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“相对美国的特保措施，欧盟出台的行动指南透明度较高，海关随时可监测反馈预警，欧盟委员会每三个月对从中国进口纺织服装情况进行评估。美国的随意性、不确定性则更大些。”北京时间6日，欧盟单方面出台“行动指南”，美欧对中国纺织品的“特别关照”成为中国业界最为关注的焦点。
在纺织商会、外资协会等商协会纷纷发表声明，强烈反对欧美“设限行为”的同时，
长期研究纺织品出口的专家也向本报记者表达了他们的看法：“通过限制中国纺织品出口，美国向中美洲国家示意把市场空间留给他们，以督促中美洲通过该自由贸易协议。欧盟与其他一些发展中国家也存在类似的关系。”
全球配额取消后，纺织品的自由贸易还要让我们等待多久？
可望不可及的自由贸易
“在纺织品贸易领域里，发达国家其实并没有真正实现自由化，尤其对敏感性、市场潜力大的商品，在2008年之前仍设置年增长不超过7.5%的警戒线。这种贸易自由化是有条件有限制的。”商务部国际贸易经济合作研究院国际商品市场研究室主任赵玉敏在接受记者采访时表示。
赵玉敏认为，欧盟此次出台的针对中国纺织品特别限制的行动指南表面上比美国的措施要宽松些，也更细致，给中国设置了绿色区间，根据不同类别确定了10%至25%不同的年增长率，高于美国7.5%的限制。但实际上比美国的措施更为苛刻，留给中国企业的回旋余地非常小，中国出口的纺织品一旦触及绿色区间的上限，欧盟将逐案考虑设限请求。但从中国目前出口形势来看，触及警戒线的可能性非常大，实际上远远高于美国启动特保措施的条件。
由于发展中国家产业在发达国家原有配额的扶持下获得强劲发展，纺织品不是单纯的贸易问题，已经成为发达国家手中的砝码。赵玉敏说，由于中国对美国的纺织品出口，一定程度上影响了其他国家在美的市场份额，美国借此利用发展中国家的情绪和利益需求，实施拉拢或打压手段。
数量不大影响恶劣
赵玉敏认为，欧美对中国如果设限，目前对外商投资中国纺织业的影响不会太大，因为中国纺织业的生产环境最优、产业链最强，但对外商采购中国纺织品肯定造成很大影响。
社科院国际贸易研究室主任宋泓认为，目前中美或中欧的年双边贸易额都超过了1000亿美元，对中国纺织品设限不会影响双边贸易格局，但是会影响到纺织行业尤其是个别纺织品的出口。这次美国对中国纺织品启动特别保障程序，涉及量虽然不大，却造成了极其恶劣的影响。
宋泓表示，美欧对我纺织品设置特别保障机制，符合我国入世承诺，但是必须提供充分的“产业损害”或“扰乱市场秩序”的证据。而事实是，美欧仅单方面决定“调查”或设立“警戒区”，美欧行为严重践踏了多边贸易体制下的非歧视性原则。
“纺织品配额取消后，为了照顾其他纺织品出口有竞争力的国家以及欧美等纺织品进口国家的利益，作为一个负责任大国，我国政府做了许多工作，比如，课征出口关税，这其实是对我国纺织业利益的损害。”宋泓指出，“同样作为比较优势行业，我国的纺织品遭遇尴尬，而美国的‘波音’呢？”
中国欧洲经济技术合作协会会长徐秉金表示，中国商协会发表声明保护国内企业的利益，也就是保护出口对象国消费者的利益。徐秉金认为，美欧未经双方协商，单方面采取“特保”行为是极其草率的，也不符合多边贸易体制的规定。自1991年起，徐秉金参加了10的中国入世谈判。
中国纺织业要长远安排
“配额取消后，我国纺织品行业确实是受益者，但出口迅速增长正说明我国纺织业是曾经的受害者。从1993年至今，也就是纺织品配额取消之前的过渡期，我国纺织业就有很强的竞争力，是‘配额’压制了纺织业的生产能力。”宋泓在接受本报记者采访时说，国际贸易实质上就是有竞争力的资源或产品出口，配额取消应该促进我国纺织业的发展。
徐秉金认为，“全球纺织品配额取消后，中国纺织品‘走出去’要与其它国家享有平等的权利合同等的商机。”
配额取消以后，我国纺织业放缓了国际转移的频度。宋泓提出，我国纺织企业要有长远安排，也就是说，可以联合到一些发展中国家去投资建厂，或者参股国外企业，避免国内企业之间的恶性竞争。在这方面，国内的大型企业更要发挥作用。
“中国企业原来以为在取消了全球纺织品配额之后，关税壁垒和配额壁垒会完全撤销，因而注意力一直集中在如何防止和避免非关税壁垒方面。现在看来我们的认识还很不足。”赵玉敏说。
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