本报记者 王启明／文
2005年，山西运城以科学发展观为指导，立足运城产业基础，提出了建设山西新型加工制造业基地的目标，重点发展七大产业集群、八大基地建设、三个开发区、十六大旗舰企业共同发展，形成全市经济的新格局。这一定位科学在什么地方？其依据何在？有什么具体措施作保证？日前，记者带着这些问题采访了山西运城市市长胡苏平。
胡苏平介绍说，运城市建设新型加工制造业基地的目标定位取决于三方面的考虑。一是承接国际国内产业转移的现实选择。近年来，国际制造业出现了跳跃性转移的趋势，我国巨大的市场空间和大量低成本的劳动力，已成为吸引发达国家和地区制造业转移的首选地。从国内看，随着消费结构的升级，制造业呈现出由沿海发达地区向中西部地区转移的趋势。这就为我们这样一个有一定原材料工业基础的内陆欠发达地区承接国际、国内制造业转移提供了良好的机遇。二是运城市经济结构调整优化的必由之路。经过连续多年的调整，运城市已形成了铝、镁、钢铁等若干有相当规模、占有一定市场份额的骨干产业。目前的问题是，原材料比重大，产业链条短，产品附加值低，高耗能、高污染企业仍占有相当比重，必须转变增长方式，走精深加工之路，最大限度地挖掘增值潜力。三是落实科学发展观的内在要求。随着经济的快速发展，运城资源环境的压力也在明显加大。矿产资源贫乏，水资源短缺，土地面积逐年减少，电力十分紧张。一些企业粗放型经营、外延性扩张、低水平重复建设的现象还比较严重。形势要求我们必须走传统产业新型化、新兴产业规模化的道路，大力发展循环经济，提高绿色ＧＤＰ的比重，实现工业与农业、生产与消费、城市与农村统筹兼顾，人与自然和谐发展。
在谈到具体实施措施时，胡苏平胸有成竹地讲了五条：一要加快技术创新，充分利用好产学研合作与交流洽谈会这一平台，借助科研院所、大专院校的智力支持，不断提高企业的技术创新能力和市场应变能力。二要大力实施人才强市战略、创新机制，最大限度地调动企业家的积极性和创造性。采取“产业引进”等多种形式，大力引进多层次、多学科的急需人才。通过发展职业技术教育，培养具有熟练操作技能的专业技术人才和实用型人才。三要针对资金不足的问题，积极构建银企互动交流平台。高度重视资本市场的直接融资功能，鼓励企业整体上市。要建立健全中小企业担保机制，积极探索多种担保方式，同时加快社会信用体系建设。四要深化国有企业改革，加快发展混合所有制经济。鼓励骨干企业以共赢为目的，发挥各自优势，吸引、嫁接外资和民间资本，实现产权多元化。还要放手发展民营经济，使民营经济占全市经济的比重达到一个新水平。五要着力解决运力、电力、资源等瓶颈问题。
当记者问到政府创造哪些保证条件时，胡苏平告诉记者，继续强化基础设施建设，不断提高城市的承载能力、聚集能力和现代化水平；加快城市化进程，推进城乡经济一体化；扩大对外开放，建立开放型的经济格局。开放性反映着城市对生产要素和各类资源的聚集及辐射效应；大力改善投资环境，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率，努力形成统一、高效、便捷的综合服务体系；实施可持续发展战略，增强生态环境竞争力。要积极促进产业集群，大力发展循环经济，保护和营造良好的生态环境，沿着可持续发展的道路不断向前迈进。
<链 接>
七大产业：冶金产业、机械制造业、精细化工和医药产业、新材料产业、农林畜产品加工产业、纺织服装产业、旅游文化产业和现代服务业；
八大基地：铝和铝材加工基地、钢铁和冶炼基地、重型卡车和汽车配件基地、精细化工和医药基地、镁和镁合金加工基地、纺织服装业基地、新型材料基地和农副产品加工基地；
三个开发区：风陵渡经济开发区、运城经济技术开发区、华信经济开发区；
十六大旗舰企业：山铝、海鑫、关铝、阳光、振兴、南风、丰喜、永济电机厂、中信机电、鑫源·骏达木业、制版、亚宝、卓里、三联、忠民、粟海。
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