|
本报深圳3月24日电
记者今日从深圳市国土资源和房产管理局了解到，建设部委托该局承担的《城市暂住人员住房问题研究》课题已通过建设部专家委员会的鉴定。
有专家学者称，在城市暂住人口住房问题的解决上，深圳市的研究在全国具有普遍意
义。
在这项研究中，暂住人口被定义为在某一城市居住半年以上的非本市户籍人口。《城市暂住人员住房问题研究》中的资料显示，在深圳市居住3个月以上的非本市户籍的人口数量为1030万，约为本市户籍人口的5倍。暂住人员中，63．7％的人通过租赁方式获得住房，25．4％由单位提供住房。来深圳的农民工住房现状与其他群体相比整体状况更差。农民工目前购买商品房的比例在3％左右，大多数农民工只能接受每平方米3000元以下的商品房。
报告提出，解决城市暂住人员住房问题的主要思路是，加大住房市场调控力度，增加普通商品房供应，逐步取消现行住房体制中针对暂住人员的体制性障碍，使暂住人员可以适当地享受到一些与城市户籍人口一样的住房保障待遇，包括可以租住标准适当的经济适用房，享受住房公积金待遇等住房权益。
该报告对解决暂住人员住房问题提出了四大具体政策建议：将暂住人员住房发展规划纳入城市规划体系；研究制定暂住人员住房土地供应规划，适当增加住房建设的土地供应；暂住人员住房可在工业区配套安排、在市区分散布点、在郊区或卫星城镇集中安置；经济合理地规划设计暂住人员居住小区，户型设计要以小户型为主。
报告认为，在解决城市暂住人员住房问题上，“补人头”与“补砖头”政策应相互结合。“补人头”是指政府通过对居民住房消费的补贴及有关税费的减免，来影响居民的住房需求水平。“补砖头”政策是指政府通过对住房的建设、出售和出租进行税费减免与补贴，来调整住房供给能力和水平。
概括起来，“补人头”政策主要是提高居民住房需求水平，“补砖头”政策主要是提高住房供应水平。我国城市暂住人员的住房问题的解决，是一个极为复杂的综合性问题，需要研究制定“补人头”和“补砖头”两方面政策，将二者紧密结合，以促使有关住房政策目标的顺利实现。
据介绍，该课题是国内首次系统地对暂住人员住房问题进行专题研究，课题以对深圳市暂住人口住房问题的调查为基础，对北京、上海、广州等全国12个大中城市的暂住人员住房状况进行了研究和分析。
国家有关部门将以课题的研究成果为基础，于近期出台《农民工进城务工住房问题指导意见》。
作者：记者 李桂茹
| 
