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近日，通用航空业再传捷报，国家民航总局向江苏华宇通用航空公司颁发《筹建认可通知书》，此举标志着江苏省首家以城市综合服务保障功能为定位的通用航空企业正式进入筹建阶段。
至此，长三角正式运营的通用航空企业有4家：上海东方航空教育培训有限公司、常州江南通用航空有限公司、浙江东华通用航空有限公司和中信海直上海分公司。
企业经营现状不容乐观
中信海直上海分公司副经理陆培兵说：“其实我们的客户很多，但是有个怪圈，想要飞机的人找不到飞机，找到飞机的人觉得不符合他们的需要。这很大程度上是由政策引起的。”
海直集团在海上石油运输方面的业务是相当成功的，目前市场份额占有率达到80％左右。“现在来上海搞航拍的人较多，可以接到一些生意。”即使这样，这方面的业务依然有些吃力。他举例说，“去年上海举行F1比赛时，就有人想包机航拍，但是需要通过的空域正好在虹桥机场上空，会影响虹桥机场航班的起降，因此只能作罢。”
通用航空业的管理程序太复杂，既要空军方面审批，也要民航部门审批。“我国的通用航空完全没有市场化，低空空域尚未开放。本来按照国家规划，2003年就应该开放的，但由于种种原因（高层各部门协调有问题），一直未能开放。”
龙头企业境况尚且如此，那些小规模企业就不难想象了。
常州江南通用航空有限公司的一位不愿透露姓名的先生告诉记者，目前公司仅能维持正常开销，没有盈利。
身为同行的浙江东华通用航空有限公司在某种程度上也有相同的感受。董事长赵向阳告诉记者，该公司原来属于东方航空公司，2002年，由浙江民营企业横店集团完全控股，业绩逐年上升。
近来，随着国家政策的放开，航空俱乐部日益受到关注。私人企业家的口袋越来越鼓，飞上蓝天的梦想也变得迫切起来。一位航空俱乐部的人士坦率地告诉记者，“现在，我们航空俱乐部的生意也是越来越难做了。”
华宇欲先发制人
面临这样严峻的形势，华宇公司毅然进入了这个行业，原因在于他们天然的优势。江苏华宇通用航空有限公司办公室的王海鹰告诉记者，南京军区管辖着苏浙沪三地的航空权，而通用航空和军队的关系是十分密切的。
华宇看中的是中端市场，他们将眼光主要放在了江苏省和长三角地区。目前一些专家正在进行关于长三角区域救援连动体制的可行性调研，范围在长三角内。同时，公司和上海市经贸委、上海市打捞局等部门也正在进行沟通，初步反映良好。浙江方面，也和一些城市有过接触，但是尚未和相关政府部门接洽。王海鹰如是说。
按照国家民航总局的规定，通用航空公司在得到民航总局的正式批复后的两年内，必须通过验收，否则要重新申报。华宇公司正处于筹备期，对此，王海鹰充满信心，他表示，华宇计划在一年内通过国家验收。
虽然拥有先天优势，但是低空不能开放仍然在很大程度上制约了公司的发展，王海鹰忧心地说。
低空管制 积习已久
众所周知，新中国自建立伊始，就面临着西方强国的军事威胁，国防安全是第一位的。因此，空域由军队来控制，旨在防止敌人入侵。
然而在现代社会，军队垄断空域在一定程度上阻碍了经济发展，同时，军队不具备妥善管理空域的能力，可是积习难改，交出这个权力又比较困难。因此，我国的低空领域始终无法开放，从根本上限制了通用航空事业发展的脚步，造成现在的局面。
原上海飞机设计研究所副总设计师程不时告诉记者，美国通用航空业发达的原因在于它3000米以下的空域完全对民众开放，不需申请，即可飞行。在美国有几百个特殊的机场，这些机场不设置塔台，飞行安全主要由飞行人员在空中相互协商解决，这类机场被称为“自由机场”。
程不时说，在长三角有很多海外华人，他们回到祖国后的第一个愿望就是回到阔别已久的家乡，但是方式有点特别，他们希望乘坐飞机而不是汽车或者火车等其他工具，因为他们已经习惯了国外飞来飞去的生活方式。可惜，目前这个愿望在国内是很难实现的。“我认识的一位普林斯顿大学的教授就曾经遇到了这样的情况。”
在谈及长三角的通航事业发展缓慢时，他表示，空域限制是首要要素。华东地区因为毗邻台湾，军事管制历来严格。另外，长三角各地也都有自己的考虑。
就拿上海来说，虽然近几年对于使用直升机的呼声日渐升温，但是政府领导却迟迟没有点头，这其中的原因就是多方面的。首先是成本因素，一架直升机的价格是一架固定翼飞机的5倍；其次是使用效果，直升机是一个内部非常复杂的机体，它的维护成本同样是固定翼的5倍，即使维护状况较好，也仍旧难以保证正常运行，并且，直升机在高楼、大厦之间穿梭往来，势必带来一定程度的噪声污染，给上海市民的生活造成不便。
这和国外的经验也是不谋而合的。在美国，漫天飞舞的并不是人们想象中的直升飞机，而是固定翼飞机，直升机更多地被运用于军事、警用领域，比如说打击地面的坦克等等。据统计。直升机在通用航空中仅占4％－7％。
“然而，作为我国刚刚起步的通用航空业，发展潜力还是十分巨大的”程不时如是说。他还为这个行业勾画了一幅美好的蓝图：等到低空真正开放了，那时在上海的各大宾馆柜台前放上这样一个指示牌，“上海———南京———包机”。这样那些富裕的旅客就能够以合适的价格享受包机的服务，就像包了一辆出租车，从上海开到南京一样，既方便，又快捷。同时，作为尚未完全开发的全国第三大岛———崇明岛，由通航公司承办包机的业务，那外国投资者很可能会考虑坐飞机去那里，从而大大降低交通费用
《国际金融报》 (2005年03月25日 第九版)
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