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副省长 申立国
今年3月22日是第十三届“世界水日”和第十八届“中国水周”。联合国确定20052015年为生命之水国际行动10年。我国政府今年纪念“世界水日”暨开展“中国水周”活动的宣传主题是“保障饮水安全，维护生命健康”。全省各地都要围绕这一主题开展形式多样的宣传活动。
我省城乡饮水安全形势十分严峻。按照国家饮水安全的界定标准，我省目前还有1.8万个自然屯、800多万人口存在高氟水、高砷水、污染水等饮用水水质不达标和供水保证率及方便程度低等问题。一些大中城市供水不足、水源污染问题也相当严重。确保让人民群众方便地饮用充足、安全的清洁卫生水，是落实以人为本的科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的一项重要指标。为此，我们要把保证饮水安全、维护人民群众的生命健康作为今后水利工作的首要任务，摆在重中之重的位置，科学规划，统筹安排，增加投入，落实措施，切实让人民群众喝上“放心水”。
当前，我省已经进入了全面建设小康社会的新阶段。经济社会对水利需求的多样化，要求当前和今后一个时期的水利工作必须认真落实科学发展观，树立新的治水观念：
一是以人为本的观念。要把广大人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决好与人民群众利益密切相关的水利问题，确保饮水安全、防洪安全和用水安全。
二是人与自然和谐的观念。要正确处理人与自然、人与水的关系，充分考虑水资源和水环境的承载能力，在水利建设中避免和减少人类活动对水和自然的侵害。
三是节约资源的观念。要以建设资源节约型社会和发展循环经济为目标，树立节水意识，完善节水机制，建设节水型社会，加强水资源统一管理，提高水资源的利用效率和效益，促进水资源的可持续利用。
四是保护环境的观念。水是维系良好生态环境的最基本要素，要重视生态环境问题，加强水资源保护和水环境治理，正确处理水利建设与生态环境保护的关系，维系河流健康生命。
五是统筹发展的观念。要根据流域、区域、城乡发展对水利的不同需求，统筹考虑水资源条件、经济结构和生产力布局，科学确定水利发展目标、速度、规模和水平，促进水利与经济、社会、环境的协调发展。
六是改革创新的观念。要深化水利改革，理顺体制、创新机制、健全法制，强化水利的社会管理和公共服务职能，提高水利依法行政和服务于经济社会可持续发展的能力。
水利的发展事关整个经济社会的可持续发展，与人民群众的生活生产密切相关。加快水利建设步伐，关键是增加投入。现在水利筹资碰到了一些新情况、新问题，各地要千方百计动脑筋、想办法，广开筹资渠道。要按照集中力量办大事的原则，确保财政投入水利资金稳定增长。要深化水利改革，引入市场机制，引导社会资金投入水利建设。凡是能够用市场机制解决的问题，就要用市场的办法来解决。许多地方的实践证明，积极引入民间资本，对盘活水利存量资产，加快水利发展步伐具有重要作用。各地要坚定发展民营水利的方向不动摇，认真研究，完善政策，有效地解决国家、集体对农村水利基础建设投入不足的问题。要积极探索“一事一议”的形式，促进农村公益性水利基础设施建设。在组织动员方面，要注重尊重群众意愿，发挥农民群众主体作用，改变过去由政府统揽包办、农民被动集资、投资的做法，逐步建立农民自愿参与、村屯自行组织、政府协调服务的组织形式；在工程建设方面，要按照“量力而行、群众受益、事前预算、上限控制”的原则，实行“政策公开、投入公开、补助公开、账务公开”等群众监督机制，对村内工程实行“一事一议”；对跨村跨乡工程，借鉴“一事一议”的做法，实行“一渠一议”、“一河一议”、“一堤一议”；对其他工程，可以探索在维护用水农民合法权益前提下的多种合资合作建设的方法。
各级政府要高度重视水利工作，牢固树立以人为本的思想，让人民群众成为水利发展的最先受益者、最大受益者。（黑龙江日报）
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