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实行开放的自由市场经济
许宁宁：在我们探讨中柬经贸合作、柬埔寨商机之前，可否请您先介绍一下柬埔寨的经济现状。这是中国企业比较关心的问题。
柬埔寨驻华大使：柬埔寨实行对外开放的自由市场经济，所有行业都对外开放，推行
经济私有化和贸易自由化，把发展经济、消除贫困作为首要任务。把农业、加工业、旅游业、基础设施建设及人才培训作为优先发展领域。2003年柬埔寨国内生产总值（GDP）达37亿美元，增长率为4.8%，人均国内生产总值：285美元。币值基本稳定，通胀率为0.5%。工业生产在服装加工出口带动下平稳增长。农业生产好于往年，粮食实现自给。旅游业受冲击较大。外贸总额32.97亿美元。
柬埔寨各类私营企业发展迅速。服装业是近年来刚发展起来的新兴工业，是目前唯一具有一定规模的工业部门，近年来，外商投资建立了部分服装、纺织等轻工类。2003年，工业总产值达1.7亿美元，同增长了9.14%。主要工业产品为服装、香烟、食品饮料、木材制品等。
农业是柬经济第一大支柱产业。农业人口约占总人口的85%，占全国劳动力的77%。可耕地面积680万公顷，其中可灌溉面积为37万公顷，占16%。主要农产品有稻谷、玉米、豆类、薯类等。水稻种植面积480万公顷，占总耕地面积80%。2003年稻谷总产量471万吨，比上年增加88万吨，增长25%。经济作物有橡胶、胡椒、棕榈糖、烟草、麻类、棉花等。全国橡胶园有10万公顷，年产橡胶5万吨。
近几年，柬政府加大对旅游业的资金投入，加紧修复古迹，开发新景点，改善旅游环境。2003年，赴柬外国游客70万人次。客源主要来自美国、中国、法国、中国台湾和日本等国家和地区。主要旅游点有世界闻名的吴哥古迹、金边和西哈努克港等。
2003年进出口贸易总额为32.97亿美元，其中：进口为17.15亿美元，同比增长6%；出口额为15.82亿美元，同比增长8%。主要贸易伙伴为美国、欧盟、东盟、中国、韩国。其中普惠制贸易国家有美国、欧盟和加拿大等共40个国家。2003年9月，世界贸易组织接受柬加入。
2003年，主要进口商品为：石油产品、香烟、白糖、纸张、建材、汽车、电器、日常用品等。主要出口商品主要有：纺织品、木材加工产品、橡胶加工品等。
中柬经贸合作将上新台阶
柬埔寨驻华大使：中柬友谊源远流长。在多边领域，如东盟“10+1”、“10+3”合作框架和湄公河流域开发中，中柬也进行了很好的合作。我们将很高兴看到在广西南宁举办中国-东盟博览会，届时洪森首相也会参加，并对北京进行访问。
许宁宁：2004年4月20日，国务院总理温家宝在京同柬埔寨首相洪森举行会谈。温家宝说，中柬堪称是彼此信赖的好邻居、好伙伴。这些年来，中柬关系之所以能稳步发展，是因为两国在政治上相互信任，在经济上互利合作，在国际事务中都致力于和平、稳定与发展。
温家宝说，在新世纪，睦邻互信、互利合作、共同发展是中柬关系发展的大方向，中国政府将坚持“以邻为善、以邻为伴”的方针，奉行“睦邻、安邻、富邻”的政策，加强与柬埔寨在各领域的友好合作，积极推动双边关系向全方位、深层次、高水平发展。为此中方建议：
1.密切高层往来，进一步巩固两国政治关系的基础；
2.拓展经贸合作的新领域，在基础设施建设、通讯、农业、资源开发等方面开展多种形式的合作；
3.扩大各领域的交往，使两国在文化、教育、体育、旅游等方面的交流不断取得新进展；
4.加强区域合作，增进两国在东盟自贸区建设、大湄公河次区域开发等方面的协调与配合。
柬埔寨驻华大使：洪森首相在此次会谈时表示，柬埔寨政府和人民高度赞赏中国在经济建设和社会发展等方面取得的辉煌成就。他说，中国的发展和强大不仅符合中国人民的切身利益，而且带动了周边地区和大湄公河流域国家的发展与繁荣。柬埔寨把中国视为长期的战略朋友，发展对华合作是柬埔寨对外政策的重要方向。柬埔寨高度评价和感谢中国多年来向柬埔寨提供的宝贵和无私的援助。
许宁宁：会谈后，中柬签署了《中华人民共和国政府与柬埔寨王国政府经济技术合作协定》等10个合作文件。可以预见，中柬经贸合作将上一个新的台阶。
柬埔寨驻华大使：2004年9月4日，洪森首相在回答记者提问时自豪地说：“2002年11月在金边举行的东盟与中国领导人会议，我荣幸地担任会议主席。东盟与中国领导人签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》具有里程碑意义，它为2010年前建成拥有18亿人口的世界最大自由贸易区确定了更加明确而具体的目标、范围、措施和时间表。这是互利共赢的安排，东盟国家将成为最大的受益方，因为东盟国家的对华出口将超过中国对东盟国家的出口，中国赴东盟国家的游客数量将超出东盟国家赴中国的游客。为使东盟国家和中国早日享受到自由贸易区的好处，2004年启动的‘早期收获’安排，使柬埔寨297种产品享受到零关税待遇。中国将日益成为东盟国家的巨大市场，成为东盟国家游客最大的来源地。”
许宁宁：近年来，两国各领域合作日益扩大，经贸合作取得了积极成果。2002年，中柬双边贸易额2.76亿美元，比上年增长15％。2003年，柬埔寨贸易总额比上年增长7%，其中，中柬双边贸易额达3.2亿美元，较上年增长了16%。
在2003年双边进出口中，我国向柬埔寨出口2.9亿美元（占91%），我国从柬埔寨进口2600万美元（占9%），分别较上年增长了17.1%和5.9%。从双边进出口产品结构来看，初级产品2084万美元，占6%；工业制品3亿美元，占94%。由此可见，双边贸易主要集中在我国向柬出口工业制品。中国对柬出口的主要商品有：纺织品及服装原辅料、机电产品及运输车辆、金属制品、非金属矿物制品、钢铁、烟草及制品、食品、纸品、医药品等；中国从柬进口的主要商品有：木材及木制品、橡胶、鱼类产品等。
2004年上半年，中国与柬埔寨贸易额2.3亿美元，较上年同期增长了43.1%，在我国与东盟十国进出口增长幅度中，居第2位。其中：我国向柬埔寨出口2亿美元，较上年同期增长44.7%；我国从柬埔寨进口1366万美元，较上年同期增长21.1%。
洪森：欢迎中国企业到柬投资
柬埔寨驻华大使：2004年8月，洪森首相在接见中国天狮集团总裁李金元时表示，希望有更多的中资企业前来柬埔寨投资，为进一步加强两国间的传统友好合作关系作出更多的贡献。首相说，中国自实行改革开放政策以来，各个领域都发生了翻天覆地的变化，综合国力迅速提高，人民生活水平大幅改善。他认为，中国的发展壮大不仅在维护地区和世界和平方面发挥着越来越重要的作用，而且也带动了周边国家的繁荣与发展。
首相指出，长期以来，中国为柬埔寨恢复和平与国家重建提供了宝贵的支持与援助。目前，柬中两国在政治、经贸、文化等各个领域的关系密切，发展势头良好。柬政府将为中资企业来此投资提供更多的便利。
柬埔寨驻华大使：柬埔寨实行自由经济政策，鼓励外商投资。外商投资方式有独资、合资、合作和租赁四种，生产性企业可由外商独资，贸易性企业不允许外商独资。柬政府还出台了一系列法规，同投资商建立了定期磋商和协调机制。2003年，外资总额2.5亿美元。投资主要来自中国（含港澳台地区）、马来西亚、韩国、泰国、日本等。
许宁宁：据柬埔寨发展理事会（CDC）提供的最新数据，2004年1至6月，柬共批准私人投资总额4703万美元，批准的投资项目数共17个。其中，来自柬国内私人投资为1518万美元，外商投资3185万美元。在批准的外商投资中，来自中国（内地）的投资1812万美元，占同期柬利用外资的38%。其中，广东贤成（柬埔寨）纺织联合企业投资1426万美元，另三家服装加工投资300余万美元。从投资领域和结构来看，主要投资领域为制衣业，项目数12个，投资金额为3106万美元（占66%），其中，最大投资企业为广东贤成纺织联合公司；其次是服务业和建筑业，投资金额均为900余万美元。
柬埔寨驻华大使：2004年8月，柬埔寨举行第7次政府与私有企业对话论坛，这也是新政府成立后首次对话论坛。洪森首相、多位副首相、国务大臣、各政府部门负责人和企业界代表400余人出席了论坛。
洪森首相发表了长篇讲话，他详细阐述了通过改革促进私有企业发展，以推动国家经济发展的重要意义。同时，他还宣布政府将就此采取一系列改革政策与措施。他强调，私有企业是带动柬经济增长的“火车头”，而促进私有经济发展的唯一出路是坚持全面深入的改革。
针对国内外投资者反应强烈的投资环境问题，洪森代表政府宣布了一系列简化项目审批程序、减少各种不合理收费和减少腐败行为的改革措施，其中包括：
1.加强柬埔寨发展理事会(CDC)作为投资主管部门的地位与作用。从2004年8月20日开始，真正实行“一个窗口对外”，限28个工作日内完成审批手续；
2.减少公司注册费用和时间。从2004年9月1日起，在商业部注册一家公司的费用将从过去的615美元降到177美元，注册时间也将从原来的30天缩短至10天半；
3.简化货物出口检查程序。从2004年9月1日起，海关和商业部的商品检验部门应联合办公，联合办理货检和通关手续;出口商只需填写一份申请报表。
洪森首相还表示将在中国具有旅游合作和投资潜力的部分省、市增设柬领事馆。他要求柬埔寨的外交人员转变观念，把发展与驻在国的经贸合作作为加强外交关系的重点。他希望柬驻外机构提供信息和签证方面的便利，吸引更多的游客和投资者来柬，以促进柬埔寨的经济发展。
企业界对洪森首相的上述讲话普遍表示欢迎。柬埔寨制衣厂商协会主席文舒杨高度评价了洪森提出的各项改革措施，并希望政府为私人投资创造一个自由、公平的竞争环境。他还特别希望柬政府能重视解决当前较为频繁的工人罢工问题。柬埔寨总商会副会长孙索纳也对洪森的讲话表示了欢迎。
许宁宁：柬埔寨王国参议院2004年9月通过了柬埔寨王国加入世贸组织的法案。柬埔寨成为世贸组织正式成员，表明柬埔寨已打开了世界上147个国家和地区的市场，今后柬埔寨出产的产品将可以不受阻拦地进入这些国家和地区的市场中。相信，柬埔寨加入世贸组织后，投资环境会更好，柬市场更加向外开放，世界各国也向柬打开大门。
柬埔寨驻华大使：2004年8月6日，柬埔寨国务兼商业大臣占蒲拉西在内阁全体会议上发表讲话时表示，加入世贸组织后，在柬设厂生产各种产品的厂家仍然不必缴交原料进口税。他还指出，在边境地区设立经济特区，对实现扩大柬埔寨出口能力来说，是最有效的办法，也是吸引投资者前来柬埔寨投资的最好办法。因为，在边境经济特区投资的商人，他们所生产出来的产品，很容易进入东盟各国及澳大利亚、中国、印度和新西兰等国家的市场。
柬埔寨王国政府还计划在国公省、波比和珠山市建立工业区。
商机诱人
许宁宁：2004年7月，中国外交部和商务部发布了《对外投资国别产业导向目录》，这是鼓励中国企业到国外发展的目录，其中包括了柬埔寨部分。
柬埔寨林业、果木资源丰富。盛产贵重的柚木、铁木、紫檀、黑檀、白卯等热带林木，并有多种竹类。木材储量约11亿多立方米。中国的林业机械、木材加工机械可销往柬。中国国内对木材需求量大，企业可在柬进行木材加工后，木制品返销国内。
柬埔寨是农业国，中国作为农业大国在治理和发展农业方面具有一定的经验和实力。开发柬埔寨的农业市场，可通过项目的实施，利用中国的技术、种子、设备获得良好的经济效益，也可在柬设拖拉机、柴油机组装厂。
柬埔寨的渔业资源很丰富，但是捕捞技术、设备和渔业加工技术、设备落后。可以利用中国的渔业捕捞技术和设备、渔业加工技术和设备，与柬方进行合作。
柬埔寨约有80%的原材料及产成品靠进口，中国企业可出口产品或前往办厂。制衣业是柬最大工业。2003年制衣业出口额15.45亿美元，同比增长15%,占出口总值的98％。我国纺织设备、服装加工机械，以及纺织服装和鞋帽的原辅材料在柬有竞争力。
柬埔寨的自来水管、下水管、电线护套管等都要依靠进口，而PVC管材的生产工艺却简单易行，投资不高，回报率可观。
柬民用电器商品都是依靠进口，如电线、电器开关等各类中、小型家用电器。这些恰好是我国企业的强项，设备技术问题也比较好解决。另外，科技含量比较高的各类产品，如各类电子防盗系统、电子鉴别系统等在柬埔寨也很受欢迎。
随着柬经济的发展和中柬两国经贸交往的增加,我商品在柬市场知名度不断扩大。目前，我商品的质量、性能和价格优势已逐步被柬消费者所了解和接受，今后出口将会逐步增加。
近年来，柬埔寨服务业发展迅速。柬有世界著名的佛教圣地——吴哥窟，每月吸引2万多外国游客，旅游市场开发潜力大。
柬基础设施建设不断加快，承包工程项目也随之增多。
柬埔寨驻华大使：柬埔寨很高兴中国-东盟自由贸易区建设在2002年启动了。柬中政府商议，将共同进一步推动两国贸易额，计划到2005年达到5亿美元。在中国-东盟自由贸易区建设方面，柬埔寨希望区域内各国领导人能在决策上更大胆些，放开些，使双方的投资者实现双赢。
现在，中国实行开放的市场经济，中国企业有机会实现自己的选择。另外，洪森首相也希望，中国企业能在柬多做宣传。同时建议，中国的主流媒体能加强对柬埔寨旅游的宣传。现在每年20多万人去吴哥窟旅游。
柬中两国人民非常友好。中国产品物美价廉。我相信，柬中两国的友好关系会更好，柬中经贸合作将有大发展。
（编发：范嵬 信息来源：国际商报）
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