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【记者赵民望兰州报道】
甘肃非公企业应邀打分甘肃高调进行的“第三方”独立评价政府绩效的结果，日前由兰州大学中国地方政府绩效评价中心公布。有关评价的结论是：市州政府综合绩效指数平均得分为3．678，省政府所属部门综合绩效指数平均得分为3．637。总体上都获得了中等以上的评价，且各市州政府和省政府所属部门绩效的相差不是很显著；非公有制企业对大多数市
、州政府和省直部门的评价处于一般状态。
记者了解到，该中心是受托于甘肃省政府进行此次评议活动的。对于为何选择非公企业对政府工作进行绩效评价，兰州大学中国地方政府绩效评价中心主任包国宪的解释是：民营企业家已经成长起来了，自身素质比较高，参政议政意识比较强，相对于普通老百姓和知识分子，这一群体对政府的官僚作风最有切肤之痛，对政府部门转变观念增强服务意识的呼声也最迫切。与此同时，甘肃经济之所以发展缓慢，非公经济的严重滞后是主要原因之一。记者了解到，该省政府有意为非公企业的发展创造良好环境，有针对性地请非公企业来评议政府部门。这也是去年年初省长向甘肃省两会代表、委员承诺的改善和营造甘肃经济发展环境的五件大事之一。
据悉，本次评议的对象是甘肃全省14个市、州政府和省政府所属的39个职能部门。评议主体包括各地有代表性的非公有制企业、省政府评议组和评议工作专家委员会。评价指标体系按市州政府和省政府所属职能部门两类评议对象分别设置。市州政府绩效评议指标体系由职能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政、政府创新5个一级指标、经济运行等14个二级指标、40个三级指标构成，按非公有制企业、省政府评议组和评议工作专家委员会三类评议主体分别设置三级指标。省政府所属职能部门绩效评议指标体系由职能发挥与政策水平、依法行政、政风与公务员素质、服务质量4个一级指标、职能发挥等9个二级指标、31个三级指标构成，按非公有制企业、省政府评议组和评议工作专家委员会三类评议主体分别设置三级指标。其中非公有制企业评议采用调查问卷与绩效计分表相结合的形式，省政府和评议工作专家委员会采用绩效评分表形式。绩效指数中，非公有制企业占60％的权重；省政府评议组占20％的权重；评议工作专家委员会占20％的权重。市州政府和省政府职能部门绩效用综合绩效指数来衡量，由高到低分为5、4、3、2、1五个等级，3为中值，3以上为好，3以下为差。
尽管对于政府的绩效评价属于中等，但是存在的问题依然突出：基础环境建设方面，污染治理、水电供应问题较为突出，有些地方缺乏文化、体育设施。非公企业的普遍反映是，政府执法部门对企业的检查过于频繁，干扰了企业正常经营活动，个别工作人员仍存在着吃拿卡要的问题。治理三乱仍需加大力度。企业反映，个别政府部门仍存在着乱罚款，强行要求企业订阅报章杂志，强行以高于市场价格给企业推销产品、违规收费等现象。在行政信息公开、公众参与方面（包括听证会、公开招标等）还需要积极努力。政府及其组成部门对省政府确定的“首问负责制”、“限时办结制”等工作，落实的力度还不够，“门难进、脸难看、事难办”等老问题依然存在。有些地方和部门为企业、特别是为非公有制企业服务的意识不强，措施不得力，“纳税人”意识还很淡漠，需要努力改进。（18B4）
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