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本报记者 魏梦杰 本报实习生 赵泽民
编者按：今年初，国家统计局发布全国小城镇综合发展指数测评报告。报告显示，2003年，我国1000个综合发展水平较高的小城镇，长三角就占636个，超过半数。
“三农”问题是我们各项工作的重中之重。如何发展农村经济？如何提高农民收入？
如何改善农民生活？长三角的这些千强镇已走出自己独特的发展道路。本报第6城市群专刊将推出“走笔长三角千强镇”系列报道，通过对长三角入围千强镇的走访调查，探究其镇村经济发展的成功经验与模式，以期给解决中国“三农”问题提供新的视角和思路。
五头奶牛起家的故事
为改变村子贫困落后的状况，蔡兴华借钱买了5头奶牛办起养殖加工，此后还引进先进的设备，做起了麦乳精、巧克力等产品，如今公司有3000多头奶牛、8条生产线
江苏省张家港市杨舍镇的精致是让人印象深刻的，走马观花的两天中，还无法为这个镇找到第二个恰当的形容词。靠近苏州的杨舍镇，尚不曾沾染上苏州的粉墙黛瓦的气质。作为江尾海头的苏南强镇，杨舍融合了刚柔并进的气质，既保持了高速发展的势头，又把握了稳步前进的步伐。
正如杨舍镇一位分管领导所感叹的那样，“我们杨舍的发展依靠了天时、地利、人和。所以我们要谢天、谢地、谢人。”赶上了改革开放的好时机，区域交通的便利以及融合了“张家港精神”的杨舍，发展为现在这个国内生产总值达78.25亿元，工业开票销售收入238.3亿元，实现利税20.86亿元的苏南强镇。而真正让记者感受到杨舍发展脉搏的，则是杨舍镇党委副书记徐炜所讲述的一个故事。
杨舍镇的第一大村城西村，用近35年的时间，在村委书记蔡兴华的带领下交上了一份良好的答卷。城西村从一个贫困村，发展到现在的销售收入逾6亿元的富裕村。记者了解到，城西村可用财力超过2000万元，工业销售收入6.35亿元，村民人均收入15000元左右。
上个世纪60年代末，城西村十分贫困，连基本的牲畜都没有，也没有自己的产业，村民主要靠种田和做短工为生。为了生活，甚至有的村民以卖血为生。为改变村子贫困落后的状况，蔡兴华通过借钱买了5头奶牛办起养殖加工。可是屋漏偏逢连夜雨，由于当时没有经验，死掉了两头。“但这也没能让我们回头，做什么事情都不可能一帆风顺的。”蔡兴华告诉记者。后来发现这样没有经过深加工的鲜奶附加值不高，并不能让农民富裕，于是蔡兴华又引进先进的设备，做起了麦乳精、巧克力等产品。经过慢慢的发展，由3头奶牛起家的养殖加工厂现在成了苏州市首家国家级农业产业化集团———江苏省粱丰食品集团有限公司，公司有3000多头奶牛。“这也是一个新的产业，公司具备了8条生产线”。蔡兴华认为，饲养奶牛同样也带动了村民的富裕，村委鼓励村民饲养奶牛，以高出市场的价格从农民手中收购产品，对有亏损的农民，村委给予补贴，而且食品产业也带动了包装业的发展。
城西村村委会办公室主任陈龙向记者介绍说，城西村正在推进“退二进三”战略，原来位于张家港市中心的厂房都搬到了开发区。剩下的厂房改建成了娱乐中心，办公室改建成了宾馆，这些措施没有造成太多的浪费，同时也发展了三产。“对于来城西村投资的企业，村委都对它们进行了慎重的考察与选择。”陈龙表示，张家港市内的百润发大卖场就是一个成功的范例，现在百润发的硬件设施由城西村提供，收取相应的租金，而且在年终时村里能从百润发那里得到一定比例的提成。
执政为民重“三农”
村级经济靠“脱农”
当地农民在大力发展第二、第三产业的同时，自主解决粮食问题，实现了离土不离乡
在杨舍镇党委书记曹国才案头的卷宗中，关于如何发展村级经济的文本就占据了半壁江山。解决“三农”问题，一直是杨舍镇党委、政府工作的重头戏。
“杨舍镇经济生活发展很快，其中‘三农’问题一直是我们工作的重点。”农联村村委书记赵建军的态度印证了这一切。杨舍镇的发展离不开农村经济的繁荣。农村经济崛起了，也就解决了“三农”问题；整体经济较快地健康发展，农民才能富裕起来。
镇党委、政府按照“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”，大力实施富民政策，加快推进农业结构调整，坚定不移地实施各项举措，政策扶持与管理引导相结合。
杨舍镇加大粮食扶持力度，继续实施种粮直补和良种补贴，去年共发放补贴155万元，提高了农民种粮积极性。此外，还坚持改革促“三农”，该镇立足于加快推进农业产业化进程，着力在培育龙头企业、发展合作经济组织、提高农产品质量上做文章。
赵建军向记者介绍说，当地农民在大力发展第二、第三产业的同时，自主解决粮食问题，实现了离土不离乡。他表示，现在土地虽然比较紧张，但农联村仍在发展蔬菜、果园、花木等产业。“因为粮食已经吃不完了，这些产业又能增加农民收入，何乐而不为呢？”赵建军告诉记者。
2004年，农联村人均年收入9085元，村级可用财力达550万元，工业销售收入5.68亿元，利税总额2987万元，工业增加值达1.2亿多元。
赵建军认为，发展农村经济关键还是解放思想，鼓励农民脱农，自主创业。农村经济发展了，既可吸纳农联村的剩余劳动力，又可以吸纳外来劳动力。
对于解决经济发展中的农民问题，赵建军也很有一手———以抚为主，攻心为上。农联村在征用土地建厂房的时候曾遭遇波折。“土地是用来吃饭的，政府征用了，我们吃什么呀？”曾经有个农民来问赵建军，对此赵建军说，土地是用来吃饭的，但这要看政府怎么去用这块土地，用它来生产什么，如果征用了，农民生活是不是能解决？赵建军对记者说：“农民是朴实的，所以在征用他们赖以生存的土地的时候，我们要细细想一想，没有了土地，他们能不能活得更富裕一些？如何才让他们更加富裕。”
像农联村这样的例子，杨舍镇已经越来越多了。曹国才告诉记者，杨舍镇农民的收入来源已形成多层次、多渠道、多门路的格局。企业务工收入已经成为农民经济来源的重点收入和固定收入。城郊的农民借助于紧靠大市场的区域优势，以市场为导向，以科技为依托，重点变计划经济为市场经济、变品种单一种植为多品种种植，变低层次品种为优质高效品种，变露地种植为设施农业种植，变二热制为多热制种植。
发展规模经济是繁荣的关键
目前，杨舍镇的乡镇经济、民营经济、外资经济各占1/3。实践证明这是稳定的三角形结构。外资过多未必是好事
“我们杨舍镇没有专门注重去发展哪一类经济。目前，乡镇经济、民营经济、外资经济各占1/3。这三类经济在杨舍镇形成三足鼎立的局面，实践证明这是稳定的三角形结构。”徐炜告诉记者，没有外资不可取，但外资过多也未必是好事。不能过分依赖外资，一旦出现外资撤资，后果将不堪设想。
记者从杨舍镇相关部门了解到，杨舍镇产业结构由冶金、轻纺、机械、食品、汽配等组成。徐炜认为，“这样的产业结构比较广，也非常合理。因此，杨舍镇的经济能经得起风浪，某一行业出现市场疲软，对我们的冲击不是很大。”
曹国才告诉记者，现在，杨舍镇总体趋势是巩固经济发展，在加大工业销售的同时，已经加快“退二进三”的步伐，这也是杨舍镇以后发展的新机遇。“但我们政府在中间是引导，而不是操纵。政府更需要做的是如何引导企业合理健康发展，给企业提供哪类的信息才能更符合杨舍镇以后的发展要求？”
在“退二进三”的过程中，只有把一产、二产搞好使它们稳定有序发展，三产才可能繁荣，否则只是空话而已。曹国才表示，这一过程改变的只是三个产业的比例，而不是经济总量。
记者从采访中了解到，杨舍镇经常组织镇上企业的老总去温州等一些工业发达的地方参观考察，学习外面成功经验。徐炜对此感触很深，“温州模式是富民经济模式，苏南模式是强市经济模式，两者互有优缺点。现在杨舍镇正在发展强市富民的道路，提倡‘赚一厘钱也是光荣’的温州精神。”他说，杨舍镇以前走过的路使得政府财政相对富足了，这样政府就可以做许多以前想做但没法做的事情。例如在二次分配、修路架桥、其他基础设施建设方面，政府现在有更大的发言权，这有助于缩小贫富差距，化解社会矛盾。
“因为三产的税收相对较高，政府的财政可支配收入增多，可以使老百姓更富裕。现在，这方面的优势已经显现出来，例如，杨舍镇农村公路的覆盖率已经达到了95％。有一个相对落后的村的可用财力今年也要超过80万元，这样就可以为老百姓做更多的实事了。”徐炜介绍说，现在杨舍镇正在努力增加政府的收入。
杨舍镇在引导企业发展方面做得很成功。以生产轮胎骨架材料起家的骏马公司就是在政府的引导下一步步壮大的。骏马公司副总经理陈建忠告诉记者，企业的发展需要政府的政策，这样才会有更大的生存空间。“民营企业壮大，需要杨舍镇政府的支持与引导。”陈建东说，只有好的政策和公司员工的奋进，骏马集团才拥有了目前超过25亿元的总资产，生产规模位居全国同行业的首位。
“我们不对企业的经营进行干涉，但要对其文化进行引导。”曹国才告诉记者，杨舍镇之所以经常组织企业高管去温州参观，就是要学习温州企业家的精神，学习他们四海为家的创业精神。把他们的精神与我们当地的文化相结合，杨舍镇的精神会有更深的内涵。
杨舍镇精神：和谐社会
“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”。张家港市原市委书记秦振华是“张家港精神”的锻造者，而杨舍镇正是“张家港精神”的发源地
“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”。张家港市原市委书记秦振华是“张家港精神”的锻造者，而“张家港精神”的发源地就是杨舍镇。秦振华曾在任杨舍镇党委书记，当时他的一些做法就有了“张家港精神”的影子。张家港精神便是从杨舍镇精神发展而来的。
在经济发展的新形势下，杨舍镇将杨舍镇精神与构建和谐社会的历史新使命合二为一。“构建和谐社会，杨舍镇从自己的实际出发，要大力开展城乡一体文明的建设。”徐炜告诉记者，杨舍镇目前已形成先进的管理体系，并对这种体系细化、量化、深化、实化、标准化，用星级来定级。今年开始，杨舍镇准备用“孝”字来展开教育。“倡导孝字，不是人性的回归，而是中国传统文化在杨舍镇又一次深化。”徐炜认为，人人有孝有德，这个社会才可能安宁。百姓安居乐业了，才可能建设和谐的社会。
企业的精神也源于张家港的精神，而张家港的精神又生于杨舍镇。“我们当时以1200万元的资产起家，靠的就是团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的杨舍精神。”陈建忠告诉记者，从一开始的“摸着石头过河”，到现在引领市场，骏马公司始终有着这样精神的支撑。
曹国才表示，在新的一年中，杨舍镇依然要争当苏南强镇的排头兵，全力打造工业主体突出、三产繁荣兴旺、产业结构合理的经济强镇；科教文卫发达、生态环境优美、城乡统筹发展的文明大镇；民主法制健全、社会文化和谐、人民安居乐业的江南名镇的目标。
江苏省张家港市杨舍镇位于张家港市市委、市政府所在地，是全市政冶、经济、文化、交通中心。在国家统计局发布的全国小城镇综合发展指数测评报告中，该镇在千强镇里名列前茅。
全镇总面积152.8平方公里，总人口25万。杨舍镇有十分便利的交通，距上海120公里，南距苏州、无锡50公里，西连常州60公里，北邻长江黄金水道、紧靠知名的商港———张家港港和中国惟一的内河港保税区———江苏省张家港保税区，沿江高速绕镇而过。
《国际金融报》 (2005年03月18日 第九版)
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