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——访湖南省永州市东安县委书记康锦贵
本报记者 王晓红 喻向阳
“东安县近年来跨越式发展的奥秘就是坚持和落实了科学发展观。”康锦贵向记者“传授”了他的治县方略。
康锦贵是湖南省永州市东安县委书记，他的话可以用连串数字来证实：2004年，东安县地方生产总值完成33．92亿元，比上年增长12．9％。其中第一产业12．07亿元，增长8．9％；第二产业8．52亿元，增长22．2％；第三产业13．33亿元，增长11．5％。全县工业总产值完成14．6亿元，比上年增长28．7％，其中规模以上工业产值7．34亿元，增长54％，增幅分别比上年提高9．1和36．2个百分点。完成固定资产投资10．4亿元，比上年增长55．1％。完成财政收入9188万元，同口径相当于1．028亿元，增长10．8％。各项经济指标均达历史最高水平。
湖南省东安县是一个总面积为22．2万平方公里，人口仅59万的小县。该县位于湖南省西南部，毗邻广西，靠近广东。Ｇ207、Ｓ217、湘桂铁路和洛湛铁路穿境而过，县城距衡昆高速公路18公里，县域公路四通八达。
而就是这样的一个小县，近年来多项经济增长指标在永州市乃至湖南省各县（区、市）的排名中一直名列前茅。
“在东安迅速发展的同时，我们始终坚持和落实科学发展观，始终坚持以发展为第一要务，坚持以人为本的执政理念，坚持‘一四五、三五三’的总体思路，把握主要矛盾，突出工作重点，这大大提升了东安的发展速度。”康锦贵向记者透露了他治理东安的总体思路。
可以说，康锦贵的治县方略与国家的政策导向一脉相承。3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中明确提出：科学发展观是中国共产党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。它进一步明确了发展是硬道理，要以经济建设为中心，注重提高经济增长质量和效益；要以人为本，注重“五个统筹”，实现经济社会全面协调可持续发展。无论是解决当前经济运行中的突出矛盾和问题，还是全面建设小康社会，都必须以科学发展观为指导。要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程。
东安是中部地区一个濒临“泛珠三角”经济圈的小县。在中部省份高举“中部崛起”以及湖南省打出“积极融入‘泛珠三角’经济圈”的今天，东安扮演一个什么样的角色呢？当记者把这个问题抛向康锦贵时，他显得胸有成竹。
“坚持‘两手抓’的方针，在全力争取中部崛起的同时，积极融入到‘泛珠三角’经济圈，彼此发力。”他对东安拥有独特的地理位置优势而略显自豪，“这就是坚持和落实了科学发展观。”
“但我们在加速发展经济的基础上，要促进社会全面进步和人的全面发展，要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展，这是科学发展观的两个方面。”康锦贵强调了东安坚持科学发展观的必要性。
“东安县经济领域的主要矛盾表现在：工业化方面，主要是‘创办发展一批’；‘三农’方面，主要是基地、产业的升值和加工企业的创办以及农民素质的提高与农村劳动力的战略转移；城市化方面主要是城市的经营和管理。”康锦贵说，“因此，要促进社会全面进步和人的全面发展就要对症下药。”
东安是著名的“有色金属之乡”，又有得天独厚的地理位置优势，因此东安县以“创办发展一批”为重点，在园区经济、民营经济和有色经济发展等三方面加快发展。在“三农”方面，突出农产品加工和示范基地建设，突出推进水利基本建设市场化等四个市场化为主，坚决抓好农村改革，并突出夯实基层基础，坚决抓好乡村干部的职能转变。在城市经营方面，以“产业兴城、资源活城、文明建城”为重点，努力实现城市经济壮大发展。
东安在经济飞速发展的同时，切实注重对环境的保护，打造生态文化新城的理念也呼之而出。“我们力争建设好一个和谐的东安，这包括人与人的和谐和人与自然的和谐。同时要使投资者感觉到这是一个充满魅力与和谐的东安。这是我们坚持和落实科学发展观的另外一个方面。”康锦贵对记者说。
康锦贵认为，作为老百姓的父母官，要按照“以人为本”的执政理念，突出在解决人民群众迫切需要解决的热点和难点问题上下功夫，竭尽全力为群众办实事。2005年，东安县委、县政府承诺为民办十件实事：第一，加大农村水利基础设施建设投入；第二，提高农村沼气池建设补偿标准；第三，增加城市就业岗位；第四，提高城镇低保户生活补助发放标准；第五，提高农村五保户生活补助标准；第六，建好县人民公园；第七，成立城市公交公司、出租车公司；第八，对农村年满60周岁以上的独生子女户、两女户给予奖励扶助；第九，在机关和行政事业单位中实行年休假制度；第十，增发干部生活补贴。
“这十件实事是东安县委、县政府努力实现执政为民，以人为本的一种注解，是坚持和落实科学发展观的一种体现，也是执政理念上的一种升华。”康锦贵对记者说。
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