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和谐社会,不能忘了城郊接合部


http://finance.sina.com.cn 2005年03月14日 09:35 中国经济时报

  全国人大代表、重庆市覃家岗镇书记董德明

  记者童辰苏培科北京报道农村城市化是一个大的要求,人大代表董德明所在的重庆覃家岗镇属于城市化的先进地区,“持续的城市化,不断出现新的城郊接合部,城郊接合部往往是治安最难的地方。不把这个问题解决,会影响中国的城市化进程,从而影响国家的发展。”

  董代表认为,城郊接合部的问题,首先是失地农民的问题。

  由于郊区型农业的特殊优势,在城市化前,在失去土地前,农民的日子多数还是很“小康”的,失去土地以后,“一次性补偿的一两万块钱,会过日子的,能撑个两三年,不会过的,很快就饿肚子了。即使安排了个工作,也往往是前脚进后脚退。”

  “我们所在的镇比其他地方好些,很多年前农业税收被集体承担了,来发展城镇企业,提高农民就业”,董代表于是有个体会,“转型中,必须要谋发展,否则农民就富不起来,生活的质量就提高不起来,就不能安居乐业,就会增加社会不安定的因素。”

  所以,他希望宏观层面上能建立一个乡镇企业或者叫中小企业发展基金。专门用来针对城市化中出现的这种情况,或者为下一步的城市化作准备。

  “其次就是我们失地农民的保险问题,我们农民都在期盼,失地农民要参加社保很难。”

  但是乡镇如果发展得好可以“变通”解决一部分问题。尽管董德明代表呼吁“国家对失地农民社保的政策和标准适当放宽”,但是,在他们镇已经采用变通办法解决,“例如农转非的失地农民不能参加社保,我们镇作了个变通,把不是乡镇企业的人员打进乡镇企业的名单,于是打个某年某月进厂,用这个合理不合法的变通方法”。

  董德明对基层浮夸和政绩造假也很痛恨,“我们主要看老百姓衣食住行,不要一来就报5万、4万的人均收入,可是住的还是瓦房、草房,天天喝粥,一个月连一次荤都吃不上。浮夸的领导带来老百姓的吃亏。”






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