大凡法令、或曰政策，上则攸关国家长治久安与国计民生，下则牵系某一地方、行业之长远发展，立者不可不慎也。

    中国的证券市场，本非本国自然诞生之产物，乃西洋舶来品，生于非常之间，长于转型之世。自成立之初，便背负不能承受之重，目的就不单纯。又适逢中国经济整体转型，各项政策法令变更频迭，证券市场自然也难以独善其身，一直处于动荡 与变革之中。有人做过统计，仅2001年一年，管理层就颁布了两百多部法规。从审核制到核准制，再到保荐人制度，从固定价格发行到相对固定市盈率发行到累计投标询价发行，然后到询价制，更迭频繁，变化之快令市场人士都目不暇接，难以全面掌握、吃透，更遑论普通投资者。而且，可以基本肯定的是，每一个新政策的出台和变更，毁誉俱随，并且是一方赞不绝口，而另一方纠缠不清。在某些利益群体的博弈下，很多法规出台后监管部门所看到的往往是与立法目的相反的效果，使法律的实际效果大打折扣。

    法者，国之重器也，立法者不可不慎。要理性立法，长远立法。立法者要多征求各方意见，善于透过现象看本质，抓住其中的规律。证券市场的发展也是有规律可循的，要遵循普遍性与个别性辨证结合的原理，把西方成熟市场的普遍经验与中国特有国情相结合，把握立法的大方向、大原则，立足长远，高瞻远瞩，对立法所产生的各种后果作出充分、科学的估计和应对之策。凡认为是正确的就要坚决执行，不能因其它因素而动摇。同时，要坚决避免随意立法，立短命法、错法。

    西方一位法学家曾云：“一次不公正的审判，其恶果相当于十次犯罪”。没有人会怀疑，一次不当的立法，对社会所造成的危害会超过一次不公正的审判。