|
杭州市政府从2004年元旦开始，实施了包括引导商品房市场健康发展、严厉控制投机与炒作、加大经济房、廉租房等住房保障体系等在内的“房产新政”，其中“恢复征收20%二手房交易增值个人所得税”无疑是八项政策中最引人关注的一条。
与上海相似，杭州楼市也是由于近些年来的超常涨幅，引发了政府采取“恢复征收20%二手房交易增值个人所得税”的杀手锏，但其发展的轨迹却超出了政府的预料。
“杭州市政府的目的在于消除二手房市场的盲目和混乱，帮助市场健康方展，但是实际的效果明显违背了最初的动机。”浙江大学房地产研究所所长赵杭生分析说，“杭州房地产市场的基本面是供不应求，在这样的卖方市场下，政府实行宏观调控来干预市场是必然的，一般的做法不外乎两种———增加土地供给和压制需求。杭州市政府的做法是后者，而且压制的是投资和消费的需求。这就相当于医生在给病人配药时要注意药剂的分量，吃多少药、分几次吃，一次吃完所有的药，虽然动机是好的，但是显然没有考虑到病人得病的根本原因以及病人自身的身体情况，副作用的产生是无可避免的。”
于是，在2004年接下来的日子里，我们看到：由于对新政策的不适应，以及传统春节的影响，第一季度的二手房成交量明显下滑，而从4月份以后则开始反弹。5－8月由于中央加大宏观调控的力度，房价相对平稳。9月以后———也就是杭州市政府宣布结束“房产新政”以后，杭州的二手房交易开始变得十分火爆，一直延续到今年3月。
一位不愿意透露姓名的杭州著名房产公司经纪人向记者介绍：由于市场的需求不是政府能够控制的，所以当市民习惯了20%的二手房交易增值个人所得税，尤其是发现了所得税可以从卖方转嫁到买方时，房产市场又恢复了之前的红火，并且开始直线攀升。
赵杭生认为，新政实施之初，交易开始相对变得困难起来。然而这一切都是暂时的，二手房市场上的房价马上就开始分为含税和不含税两种，也就是说，由于市场的供需严重不平衡，买方不得不为这20％的增值税买单。到了8月份以后，一方面市场开始消化了政府的政策，另一方面无论是投资还是消费买房都依然存在着极大的需要，交易量开始稳步上升。
而到了9月份以后，由于政府不堪舆论与群众的不满，将二手房20%的交易个人所得税由原来的“强征代征”改为“自行申报”。虽然不是正式取消，但“自行申报”的最终结果就是“自行消亡”。
《国际金融报》 (2005年03月11日 第十版)
| 
