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两会快评童大焕
今年“两会”出现一个新气象：银行、电力、建设领域的委员相互“揭短”。
“最大的外逃贪官就出在你们银行界。”在3月6日上午，政协经济界委员小组讨论时，一位来自建设领域的委员打断了银监会副主席史纪良的话。
“你们建设领域也不少啊。”史纪良委员回应了一句。
“最多的还是交通部门，几乎每修完一条高速公路就有一位交通厅长下马。”另一位委员补充道。他顺手指着同在一个小组的原国家电网公司总经理赵希正说，“还有你们电力行业。”
“我们银行部门贪官外逃，正是加强了监管的结果。一些行业贪官更多，只是缺乏监管，还没有暴露出来。”史纪良委员说完这句话后，大家不再像刚才那样相互“揭短”，而是陷入了暂时的沉思。（《中国青年报》2005年3月7日）
这种气象，在以往的“两会”中，是比较少见的。联想起一段时期以来，官场中卷起的“审计风暴”和“环保风暴”；还有去年年底，劳动和社会保障部官员对“公立医院”的评价，大意是：现在已经不存在严格意义上的公立医院了，都被市场化蒙住了眼，真正的公立医院是不能赢利，不能从患者身上赚钱的。我们似乎可以感受到一种隐隐的不同寻常——从“官官相护”到“守土有责”。
不管是“审计风暴”还是“环保风暴”，本质上都是相应政府机构职能的回归；劳动和社会保障部官员针对公立医院的一番议论，也不是毫无缘由，他平白无故不会去“得罪”卫生部，而是迫于人民群众指责医疗保障制度的缺席。同样地，政协委员在全国政协会议上的相互“揭短”，也是由于其自身职责意识的回归。
中国人的传统观念，是做和事佬，多一事不如少一事，井水不犯河水。如果有共同的利益，更是彼此互相遮短，这就是“官官相护”的由来。但又是什么力量迫使官员们放弃“官官相护”的祖宗“不成文法”，公开站到前台互相“揭短”互相“指责”呢？这就是民众和社会舆论对现代政府机构的责任要求。做一个合格的政府官员或人大代表、政协委员，他有义务、有责任履行宪法和法律赋予他的职责，否则就是失职。
这就告诉我们：只要政府官员或人大代表、政协委员“守土有责”，官员之间、政府机构之间“官官相护”的潜规则就有望被打破，而代之以互相“揭短”互相指责的“明规则”。但是，这种转变，根本的动因，并不在于官员的道德自觉，而在于官员受到的社会外部压力。官员受到来自民众的压力（选举的压力、社会公共舆论的压力）越大，其“守土有责”的责任意识就越强，“官官相护”的倾向就越弱。
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