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“和谐发展看益阳”系列报道之三本报记者 王晓红 喻向阳
“益阳地处中部地区，条件不是很有利，但是益阳市有忧患意识和紧迫感，这是益阳市工业强市的基本条件，因此追赶沿海地区很有希望。跳出益阳看益阳，这不仅是一种分析问题和看问题的角度，也是一种站在更高层次用更宽广的视角分析问题的科学方法。”国务院发展研究中心副主任、研究员鲁志强曾经对益阳的这番评价颇为精辟。
倘若鲁志强的这番话给了益阳人莫大鼓舞的话，那么，前总理朱镕基寄予益阳的希望更能使益阳人热血沸腾：“洞庭湖沿岸要建几个大城市，把益阳、常德建成大城市，再建一批中小城市，非常非常重要。”
益阳追赶沿海城市？建成洞庭湖边的大城市？
2004年的一组关于益阳的数据，使益阳人略显“羞涩”：益阳2004年ＧＤＰ仅为287亿元，在湖南省14个市州中排名第11位；财政收入13．1亿元，排名第12位；固定资产投资为75．7亿元，排名第11位。
中南大学专家组历经数月，对益阳的发展“把脉问诊”，得出的“病因”是：益阳经济发展总体水平滞后，且三次产业结构不合理：第一产业比重过高，第二产业比重过低，没有形成规模效益，不适应工业化发展要求。经济总体上没有形成区域特色，发展后劲不足。“处方”为：工业强市。
“工业强市引领中部崛起，赶超沿海城市。”益阳掌舵人蒋作斌、刘国湘终于沉不住气了。随后，益阳请来了一批国内外著名的专家、学者，论剑益阳，探寻益阳兴工强市之道。
寻求外援：
工业强市的突破口
国务院发展研究中心研究员、中国经济时报社社长余斌为益阳的工业崛起出了一道“上上策”：“寻求外援，主动承接战略是将益阳所处的良好的区位优势转化为经济优势而采取的一种主动性应对战略。”
益阳首先要承接长株潭城市群，承接长株潭经济圈的带动效应和长沙的辐射效应。世界银行研究表明，2030年长株潭三市总人口将达到1200万人，而一个拥有1000万人口城市的直接辐射半径为100—150公里，间接辐射半径可达300公里。益阳距长沙仅70公里，处于长株潭经济圈的直接辐射面上，要找准自己的定位，主动融入长株潭，甘于担当起长株潭经济辐射的“要角”和卫星城的角色，并将这种辐射效应转化为经济带动效应。
其次要承接长江中下游经济发展。长江中下游开放开发带总面积68万平方公里，总人口超过2．3亿，农业生产条件优良，产业转型压力大。益阳位于湖南省中北部，具有承接长江中下游经济辐射的有利条件。随着我国宏观经济持续发展，长江中游地区特别是武汉三镇的崛起逐步呈现出对周边地区辐射的态势，益阳可充分利用便利的水陆交通要道和区位优势加强与长江中游地区的经济业务往来，开拓市场，引进技术，成为长江中下游城市产业辐射的吸纳地。
打造支柱产业：
工业强市的关键
“益阳经济发展的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。益阳实施工业强市战略的关键在于打造一批支柱产业，提高工业企业的整体素质。”农业部农业产业化办公室副主任、研究员丁力说。
可喜的是，从益阳资源状况和现有产业基础来看，目前，益阳形成了装备制造业、电力、造纸、棉麻纺织、食品加工、建材等六大支柱产业。
益阳装备制造业已有了良好的产业基础，目前已形成了46家规模以上制造企业，资产总额达到了16．4亿元，从业人员1．1万人，形成了以益阳橡胶塑料机械集团有限公司为龙头的精密机械等汽车装备、农业机械三大支柱制造业体系。
益阳造纸业属于资源型工业，从市场需求、现有产业基础以及资源状况来看，具备了发展成为支柱产业的条件。从发展趋势来看，造纸业面临着巨大的市场需求。据国家权威部门规划，到2010年，我国纸及纸板建议生产量达到6000万吨，按现有生产量及发展速度远远不能达到这一目标，这为益阳造纸工业发展壮大创造了良好外部条件。
益阳纺织业经过多年建设，初具规模，目前，全市拥有规模企业达44家，并拥有“益鑫泰”服饰、“达”子牌袜子等知名品牌。拥有一大批各类专业技术人员，规模企业各类专业技术人员1180人，其中具有中、高级技术职称的达360人。积极打造纺织产业链、加快技术改造和产品开发步伐成了益阳纺织业崛起之道。
“要对这六大支柱产业，通过扩大投入、技术改造、协作配套、迅速扩张规模增强实力，培养壮大成为在全国有重要影响的产业基地。这也是益阳赶超沿海的希望所在。”益阳市委书记蒋作斌雄心勃勃地对记者说。
日前，益阳还出台了《2004—2020年益阳市产业发展规划》（以下简称《规划》）明确要大力发展以上六大支柱产业，到2020年各产业增加值均超过50亿元。同时，要积极培养高新技术、旅游文化两大新兴产业，改造提升化工、冶金两大传统产业。
立足工业园区：
工业强市的希望
中南大学商学院院长陈晓红通过对益阳的调研后认为，通过工业园区对产业发展的平台作用，聚集作用以及对城市规模扩张的促进作用，带动益阳工业化和城市化进程，这是益阳工业强市的希望。
“益阳园区建设的要点在于依托工业园区，加快项目建设，打造招商引资的平台；搞好园区功能定位，打造益阳城市产业群；围绕县城扩容，实施‘园城合一’，打造县城工业产业发展平台。”陈晓红说。
如今，益阳各园区功能定位已非常明确：高新技术产业开发区重点发展新能源、新材料、电子信息等高新技术产业；龙岭工业园重点发展中成药、环保建材等产业；长春工业园重点发展电子元器件、数控磨床和研磨机械、竹木和制衣加工等产业。
现在，朝阳高新科技产业开发园基本形成了ＩＴ产业、生物工程、新材料等三大类高新技术产业。而且，国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地、湖南省高等院校科研院所成果转化及产业开发基地、深港产学研基地以及中南大学科技园等“三基地一园区”落户朝阳高新区。朝阳开发区更是如虎添翼，现已成为益阳经济发展的领头羊。
在特色工业园区的带动下，2004年，益阳市完成工业增加值62．19亿元，增长12％。规模工业企业实现利润1．55亿元，比上年增长了1．25亿元。完成高新技术产业产值20．8亿元，增长13．8％。
益阳市出台的《规划》指出，发展产业要以园区为载体，要把园区作为一种资源来经营，作为一个企业来管理，作为一个品牌来打造。同时要加大园区的建设力度，按照ＩＳＯ14000环境管理体系的要求高起点、高规划、高水平建设产业园区。而且要创新园区发展模式，增强园区管理功能。
益阳市市长刘国湘深有感触地对记者说，益阳在大力发展工业寻找外援的同时，更要注重改善招商引资的环境，特别是软环境，形成加快发展高科技园区产业的投资“洼地”。这才是益阳工业强市、赶超中部城市的根本。
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