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本报记者 黄宙辉 实习生 张丽 通讯员 李俪
《机动车第三者责任强制保险条例（草案）》甫一出台，就成为各方关注热点。全国政协委员、中国平安保险（集团）有限公司董事长马明哲日前在全国“两会”上提出两项议案，一是建议采取循序渐进的方式来推进实施强制三责险，以确保对消费者利益的保障；二是建议出台税收优惠政策，促进企业年金市场发展。
马明哲表示，我国出台该《条例》，在中国目前的经济、法制和道德环境下，如果实行完全的“无过错条款”，可能会造成过高的运行成本。最重要的是，它将引起费率水平以2-3倍的幅度上涨，加重消费者，特别是低收入人群、工薪阶层的负担，导致逃避购买三责险，减少三责险的覆盖面，甚至引发肇事者因害怕承担责任而逃匿的现象，从而无法有效保障消费者权益，无法很好地实现该法规良好的立法本意。
虽然现在国际上不少国家和地区都建立了强制三责险制度，但目前实行无过错责任原则也非普遍现象。业内人士认为，只有高度发达的社会经济才能支撑无过错责任原则的实施。如美国在上世纪70年代人均GDP达到1万美元左右，才有部分州开始实行无过错责任原则。目前为止美国的50个州也仅有13个州实行了无过错责任原则，澳大利亚的6个州中仅有两个州实行了无过错原则，而英国则是全面实行过错责任原则。
因此，马明哲认为，要在我国更好地实施此项立法，需要一个循序渐进的过程，充分考虑我国的经济发展背景、人民生活水平、社会文明程度、百姓安全意识等条件，先延缓“无过错责任”的实施时间，同时合理分担风险，变相关税收为“救助基金”，切实减轻消费者的负担。
马明哲建议，强制三责险实施需要政府、保险公司和其他各方共同推进。比如，道路交通事故社会救助基金的设立，是为了最大限度地保护受害人的保险权益，如果该基金的资金来源于保险费，则无疑将增大广大强制三责险消费者的经济负担。如果把这一部分负担进行合理分担，把国家对强制三责险的有关税收转为社会救助基金的主要来源，可以更好地理顺强制三责险的实施机制，减轻消费者负担，提高三责险的保障覆盖面，真正实现这一法规的立法目的。
（日京／编制）（来源：金羊网）
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