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世界《烟草控制框架公约》浓墨重彩


http://finance.sina.com.cn 2005年03月07日 09:50 燕赵都市报

  2月27日,世界首个反吸烟公约———《烟草控制框架公约》已经开始正式生效。尽管该公约目前尚未在我国正式获准实施,但其在我们生活中显然已经开始发生的影响。

  控烟能有效降低疾病发生

  “已经有定论了,吸烟对于人体健康带来的影响是全身性和伴随一生的。要响戒除这
种影响,戒烟和少吸都不是根本之路,唯一的渠道就是禁烟,使越来越多的人群远离香烟。”

  3月4日接近18时的时候,省医科大学附属第四医院胸科临床医师刘大夫说。彼时尚有两位等待手术的喷门癌患者家属等在大厅,准备与相关医生商量手术时间。

  “目前我们只有800余张床位,但已经住进来1200余名患者。今天下午上了两台手术。”略显疲态的该院胸二科孟主任说。虽然目前尚不能确定在肺病与呼吸道疾病之间,吸烟与被动吸烟到底占了多大比例,但他们已成为致病元凶,并且在所有致病因素中的排位比较靠前已成定论。

  流行病学调查结果显示,吸烟直接导致肺部与呼吸道疾病,食道、消化道疾病的发生也与吸烟有密切关联。刘大夫说:“临床统计来看,女性腺癌的发病率要远远高于男性,而有研究表明,被动吸烟是制造腺癌的重要元凶。”

  不过让刘大夫感到高兴的是,我国作为签约国之一,将在不久的将来使《烟草控制框架公约》正式生效。他认为这应该能有效降低吸烟人数,使越来越多的人远离香烟,有助于提高全球公民的健康质量。也许随着吸烟人数的有效降低,能使他们的床位也有所空闲,也能使像他一样的医生也不再像今天这样忙碌。

  逐步适应状态的企业

  “影响远不止这些。包括国家的税收、甚至整个经济状况都会产生影响。”石家庄市卷烟厂的一名质量管理人员说。

  有数字显示,目前我国共有烟民3个多亿,同时有预测说,《烟草控制框架公约》一旦生效,将在5年内至少使烟民数量减少减少1个亿。

  因为与企业利益直接相关,所以目前石家庄市卷烟厂以较为低调的姿态对待这一公约。“目前我们仍在按照国家规定的中式卷烟的标准生产卷烟。国家新的标准也在制定中,而且企业改革什么的任务也重,因此目前我们的生产仍以现行的行业政策为依据。”石家庄烟厂李部长说。她表示,《烟草控制框架公约》一旦在国内开始生效,他们会在5年的允许期限内,按照相关规定,逐步调整到需要的结果。“这是一个长期的工作,不能一蹴而就。我们会自然地过度,最后有一个综合的、好的结果。”她说。

  将被改变的生活

  目前在由昆明开往北京的62次特快列车上,满包括餐车、软卧、硬卧、硬座车厢在内,到处都可以看到云南卷烟厂的红塔山牌香烟广告。“也许不久以后,这些广告都得撤掉。因为这是世界《烟草控制框架公约》不允许的。”一位由昆明返京读书的大学生说,他通过浏览网络新闻了解到该项公约有望在近期获得国内实施。

  公约的“广泛禁止措施”包括广泛禁止源本国领土的跨国广告、促销和赞助;为此,每一缔约方应在公约对其生效后的5年内,禁止所有虚假、误导及其他欺骗性方式的烟草广告、促销和赞助;在广播、电视、印品和酌情在其他媒体上全面禁止或限制烟草广告、促销和赞助。

  因此,被禁止的不仅是列车这样的宣传渠道。从“山高人为峰”的红塔到“万牛奔腾”的红河;从“胜利之鹰”的大红鹰到“实干闯未来”的广东五叶神;再到“我心飞翔”的白沙,电视上这样的形象宣传也将会逐步淡出人们的视野。“公约实施后,现有的烟草广告发布渠道可能会减少。”工商界有关人士发表看法说。

  汪洋是影视专业的学生,他说:“按照公约的相关规定,以后的影视表演可能会对演员的内在表现力提出更高的要求。因为有烟草研究专家认为,影视剧中主人公或者普通人物吸烟的镜头对公众有潜意识的诱导作用,应该是被禁止的。”我们司空见惯的是,在现在的影视剧中,无论是阳刚的正义化身的警察,还是陷入沉思的官员或企业家,或者邪恶的黑社会老大,地痞无赖,沉沦的女性、痛苦郁闷的离婚者可能都会叼上一枝香烟,借以表达人物的内心。也许我们会在不久的将来看到一种全新的人物性格表达方式。

  《公约》中还规定,“为达到烟草控制的目的,必要时各缔约方可考虑采取立法行动或促进其现有法律,以处理刑事和民事责任,适当时包括赔偿。”此项规定在一定程度上赋予了被动吸烟者避免伤害和污染的权利。因此有可能在一定程度上激发烟草诉讼。

  《公约》中对香烟的外包装有详细规定,规定其外包装上相关警示语标识应不少于包装的30%-50%的面积。“这一规定将对目前的香烟包装外观形象进行根本性颠覆和毁灭性的破坏。这会从根本上使人对香烟产生生疏感,因此可能会使一些人告别香烟。”一位从事包装设计工作的人员说。

  根据《公约》有关规定,香烟的售卖价格可能会提高而一次性包装的售卖数量则将会下降。“所有有关措施的目的其实只有一个:控烟。尽可能使人们告别香烟。

  据了解,为了达到《公约》中“减少烟草需求的非价格措施”和“提供保护免于被动吸烟”条款要求,目前国内已有14个省、直辖市和88座城市以人大立法或以政府、市长令的形式颁布了在城区公共场所禁止吸烟的规定,并且由省会城市或大中城市逐步辐射到越来越多的地区。

  种种迹象表明,我国“已经走上了一条漫长的控烟之路。”从事中国烟草经济研究的周阳敏博士说。

  本报记者:刘秀竹






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