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两会快评叶檀
两会代表和委员怎样的议案和提案才能契合民意？怎样的议案和提案对社会有价值？随着中国社会主义民主政治的进一步发展，这些问题备受关注。
今年两会之前，人民网、新华网等主流媒体围绕普通民众关心的两会议题，纷纷推出
专题报道。根据新华网统计近190000网友投票的结果，民众最为关注的前五个问题分别是：证券市场如何走出困境，反腐倡廉，贫富收入差距扩大和收入分配不公问题，制定反分裂国家法、促进祖国统一，教育乱收费与城市择校问题。
民意的提早登场，使我们有可能与代表委员们的关注热点问题作一个比较，结果没有让人失望。根据全国政协十届三次会议秘书处新闻报道组透露，今年“两会”政协委员关注的热点，包括加强宏观调控，经济持续发展；加强三农工作；区域协调发展；深化国企改革，引导非公经济；构建和谐社会等。虽然略有差距，但就宏观视点而言，代表13亿国民进京参政议政的代表委员们与民意在缩小贫富差距、建立和谐社会这一大方向上取得基本共识。
与民意有契合之处说明了社会热点问题的重叠，两会代表委员关注到这一热点，只是贴近民意的第一步。此前，已有代表自费上电视打出广告征求民众意见，通过媒体公布自己的个人邮箱。这些行动说明代表委员的意识归位，主动寻求贴近民意。
但议案和提案的目标不仅于此。个别呼声不等于普遍民意，代表与委员的权利范围有别，将哪些民意提炼成为对社会有价值的议案和提案，有赖于代表与委员们的政治智慧，以及灵活运用专业知识的能力。人们希望看到充满真知灼见的、务实的、具有实践价值的议案或提案，前者是为了保证议案来自于街谈巷议，而又高于街谈巷议；后者是为了保证议案的客观性和可操作性。
这就要求代表、委员们必须经过深入调查，审慎思考，而后慎重提出议案、提案。全国政协委员王祥林以近20年的心血，考察了全国20多个省市的农村，形成的有关邮政系统服务“三农”的建议，被今年中央1号文件采纳。而此次张绍志代表加强长江流域环境监测能力的议案，提出了重庆40个区县的环境监测数据。这些新涌现的政治景观说明部分代表和委员作为中央或地方立法机构或决策机构的一员，努力从民意出发，走向议案规范化、专业化的弥足珍贵的努力。
与此同时，我们也看到与社会发展不协调另一些提案，如今年召开的地方两会上，某位政协委员提出为进京务工人员设立准入门槛，引起全社会的轩然大波。不仅因为这一提案违背了社会业已达成的普遍共识，也因为在其后的采访中，该委员以“我认为”代替了调查，以“我感觉”代替了严密的可行性论证。议案或提案走不出书房，不仅是代表与委员的悲哀，更是政治资源的巨大浪费。据统计，有代表在任期内没有提出过一项议案，虽恪尽传达职守，却未尽参政议政之责。
在两会上发出自己的声音，提出经过深入调查与思考的议案或提案，寻求社会的最大共识，无疑是代表委员们应尽的职责。这不仅是我国现行政体下，两会代表委员所承担的参政议政的政治任务，也是发展社会主义民主政治的根本要求。
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