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【据新华社北京2月25日电】（记者黄富慧韩乔）国家电力监管委员会副主席邵秉仁25日说，尽管今年电力总体供求紧张的局面不会有根本转变，但居民、农业和支农产品的用电价不会上涨。
邵秉仁在国务院新闻办举行的记者招待会上说，电价市场化的目标是按供求关系确定价格，目前推出的煤电价格联动措施主要针对工业用电，要求电力企业消化30％的煤价上涨
因素，将上网电价随煤炭价格变化调整。
为缓解当前供电紧张局面，国家将采取以下措施：首先加快电源建设和电网建设，努力增加电力供给。其次，要优化用电的结构，提高用电的效率，特别是要抑制低效率的用电需求。一方面要继续执行差别电价的政策，对不符合国家产业政策的企业，把用电量压下来；另一方面要推进需求侧的管理，促进用电效率的不断提高。第三，要加大煤电和运输之间的协调力度，确保已经投产的机组能够满负荷发电。最后，要整顿电煤交易市场的秩序，防止中间环节哄抬价格。现在中间交易市场混乱，中间环节价格攀升比较高，从出厂价格到用户价格占了50％到70％。
电网大面积停电将有事故预案
国家电力监管委员会首席工程师于新阳25日在此间透露，国务院将颁布处置大面积电网停电事故预案，预案将规定：发生这样的情况怎样处置，如何在最短时间内使电网得到恢复以及使事故的损失降到最少。
于新阳在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，部分地区的电力供应紧缺对电力安全生产带来一定的威胁。此外，外力破坏也是当前电力事故中占比例较大的因素，外力破坏包括天气、施工、偷盗等因素。电监会将着力构筑政府综合监管、电监会依法监管、企业作为安全生产责任主体的安全监管体系和工作体系。
据介绍，我国连续两年没有发生重、特大电网和电力设备事故，没有发生重、特大人身伤亡事故，电力安全生产形势平稳。
供求紧张有所缓解四项改革今年实施
国家电力监管委员会副主席邵秉仁25日在北京说，今年电力供求紧张形势将有所缓解，但总体供求紧张的局面不会有根本转变，结构调整还需一个相当长的过程。
据邵秉仁说，去年我国共投产发电机组5000万千瓦，今年还会继续投产一些新的发电机组。但建设需要一个周期，因此对今年供电需求形势不能过于乐观。他说，今年1月份以来，尽管缺电的范围没有缩小，但缺电的程度在减弱，总体上看，供电形势将从去年的大面积整体性缺电转变为季节性、时段性的缺电。
他说，2003年，全国缺电省份19个，出现了1996年来首次大范围的电力短缺现象。2004年，缺电情况加重，缺电的省份增加到24个，最大的电力缺口达到3000万千瓦。
近两年来，国民经济高速增长对电力的需求不断加大，国家建设电源和电网的进度滞后于整个经济发展速度，从而导致较大面积的缺电情况。
另据邵秉仁介绍，今年电监会将做四项改革工作：一是加快电力企业的主辅分离改革，重点是做好电力规划设计、施工建设、修造和多经产业。二是继续推进区域电力市场的建设，加快组织实施电价的一些改革措施和竞价上网，另外配套推进大用户的直购电和输配业务单独核算的试点工作，围绕市场进行这些工作。三是继续深化发电企业和电网企业自身的改革，按照现代企业制度塑造合格的市场主体，巩固和完善厂网分开以后的改革成果。四是推进农村电力体制改革，使农民能够受益。
《电力监管条例》5月实施
【据新华社北京2月25日电】（记者常志鹏、雷敏）国务院总理温家宝日前签署第432号国务院令，颁布《电力监管条例》，新华社25日授权全文播发了这个条例。
《条例》自2005年5月1日起施行。《条例》是为了加强电力监管，规范电力监管行为，完善电力监管制度制定的。
电企违规最高可罚100万元
《电力监管条例》为电力企业设置了三条“高压线”。如触犯其中之一，电力监管机构可对企业处10万元以上100万元以下罚款。
三条“高压线”分别是：不遵守电力市场运行规则的；发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则的；不向从事电力交易的主体公平、无歧视开放电力市场或者不按照规定公平开放电网的。
条例还明确，对违规企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的，可以吊销电力业务许可证。
电价仍由政府主管部门管
《电力监管条例》对电价监管作了原则性规定：国务院价格主管部门、国务院电力监管机构依照法律、行政法规和国务院的规定，对电价实施监管。
由于电价改革和相关改革尚未到位，我国对电价更多地还是采取政府行政审批和政府定价的办法管理，电价管理权仍集中在政府价格主管部门。
电力业务实行许可制度
《电力监管条例》规定：电力监管机构依照有关法律和国务院有关规定，颁发和管理电力业务许可证。
据介绍，我国电力业务许可证制度是在《电力法》中规定的，但只规定了供电许可证制度。目前，随着电力行业实行厂网分开，发电厂和电网企业成为独立的市场主体，原供电营业许可证只能满足对供电业务实施监管的要求，而不能适应对发电、输电业务实施监管的需要，有必要通过颁发不同的电力业务许可证，建立有效的电力业务许可制度。
作者:黄富慧韩乔 编辑:
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