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城市与城市之间的区域发展要以“互惠互利、优势互补、共同发展”的原则，创造公平竞争的社会环境，这样才能致力于城市群协调统一的产业体系、市场体系和生产力的合理布局，保障城市群所有利益主体的综合利益。城市群整体利益优先着重体现在，生态环境保护与基础设施建设、江河湖海的岸线、风景旅游和水资源开发利用、各城市之间边缘空间布局协调和土地供给等政策。
共管自治协调制度制定的基本原则是：第一凡涉及到生态环境和文化环境的建设与开发，并有可能对相邻地区产生重大影响，就应与相邻地区行政单位相互协商。第二可以共同的基础设施，应按照市场规则，推进共建共享。第三在行政协调的基础上，生态环境和基础设施的协调应运用市场机制运作。
城市群区域共管自治协调的目标包括两个方面。
（1）单个城市内部区域共管自治协调，主要有以下五项内容。
一是城乡空间协调。其目标就是进一步优化城镇布局，整合中心城市发展空间，协调城镇之间的边缘空间，引导城乡居民点合理集聚，加强污染防治和生态保护，有序发展相关产业。
二是中心城市空间协调。其目标就是中心城市空间的拓展、结构优化应在城市群中根据劳动力、资源、发展潜力等统一考虑，综合平衡、合理分布。
三是跨市县域城市空间协调。其目标就是加强江河湖海的岸线综合利用、港口建设、区域供水、高速公路等重大基础设施规划和建设的协调。
四是小城镇群体空间协调。其目标就是在各城市镇体系规划指导下，择优培育重点中心镇，继续有序撤并一般镇。
五是乡村空间协调。其主要目标就是以基础设施和公共服务设施的等级配置为手段，积极有序地引导城乡居民点合理集聚，维持规划确定撤并乡镇的条件，创造中心城镇集聚发展环境，紧凑建设、集聚发展，合理引导分散的居民点和已撤并的乡镇镇区稳妥地逐步向中心城镇集中。
（2）城市群区域管治协调，主要有以下四项内容。
一是单体城市与单体城市协调。
协调的原则是基础设施的位置、方式、标准和时序。强化产业分工，带动产业、产品和企业结构化。协调的重点内容是跨越江河湖海交通的位置、方式、标准和时序。建设新铁路、轮渡、公路大桥等和通道用地预留。加强江河湖海的岸线的协调和港口建设。
二是一般城市与城市空间协调。
协调的重点是加强沿江河湖海及生活岸线的配置、港口与后方疏运系统建设、沿江湖海旅游线路组织和重大基础设施，基础网络的衔接。在快速轨道交通体系建设的位置、方式、标准和时序上保持一致，统一建设山地林网体系。协调内容应是：加强交通线路走向、建设标准和时序方面的一致性，重点城市群轴线协调高速铁路、区域客运轨道交通、及城市群之间高速公路合理衔接、按中心城市与中心城市之间的轨道交通网络，综合利用城市群之间运输通道，加强城市群与中心城市便捷快速、多方式的交通联系。
三是单体城市与特大城市及大都市空间协调。
中心城市与大都市要实行产业错位发展、紧密联合，加强有序交通线路走向、建设标准和时序方面的协调。协调的主要内容是，中心城市与大都市及国家重点省市的高速铁路、区域客运轨道交通，国道及中心城市之间的调整公路等。城市群要依托大都市、服务中心城市，实施城市群之间的相对独立、互惠互利的关系，利用大都市的中心作用，挖掘、创造和发挥单体城市的优势，合理选择大都市的城市功能和产业布局扩散，进一步加强单体城市与大都市之间的交通联系和资金、资源、信息、技术、人才、市场等要素流动，创造平等竞争的环境。
四是单体城市与城市群其它区域空间协调。
要加强对水资源的利用，共同处理区域地面沉降、大面积区域酸雨污染、太湖及其他河道的水质污染等问题的。协调的主要内容是，加快建设沟通中心城与一般城市之间的快速交通体系。在交通基础设施的功能、等级、建设时序上要一致，要加强边境地区的生态环境保障，城市之间水利设施的。充分发挥城市群的中心城市与一般城市的广阔空间的山地生态环境条件，联合组织城市群中的各类名山大川旅游专线，拓展海内外旅游市场。重点发展边贸功能，协调处理边境城市间的产业、空间、资源、市场建设等问题。
《国际金融报》 (2005年02月25日 第十一版)
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