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本报讯哈尔滨市努力构筑城乡社会救助体系，建立健全了以城市低保、救灾救济、特困救助为主、以基本生活救助和多项专门救助、社会互助为辅的政府和社会全方位、多层次参与的社会救助体系。2004年，全市共建立并完善了医疗、供暖等15方面救助，投入救助资金2亿多元。
哈尔滨市坚持实施民德工程，做到“以人为本、为民解困”，建立并完善城市低保和
社会救助体系、农村低保和特困救助体系、未参保困难集体企业退休职工生活费发放体系等。
近年来，通过努力，哈市城乡低保工作成效明显。2004年，全市共组成74个调查组，走访调查贫困家庭30400户，为32902人新办理了低保，动态调整出低保42519人，做到应保尽保，应出尽出。目前，全市城市低保人员10.7万户，占非农业总户数的7.1%，年支出低保金1.83亿元；农村低保人员26.02万人，占农业人口的5.8%，去年10月份以后月人均直接补差61元。
在基本生活救助基础上，哈尔滨市整合社会资源，调动各方面积极性，实施专项救助和社会互助，不断完善全市专项城市社会救助体系，从医疗、教育、住房、就业、用水、供暖、法律援助等多方面对低保家庭实施分类救助，解决了贫困群众的特殊困难。2004年，全市为低保人员中的15670名孤寡老人、重残疾人、义务教育阶段的在校学生加发低保金362.7万元；捐资助学总额达1555.38万元，为11816名申请享受和已享受城市低保待遇的人员安置了就业岗位；为3万户低保家庭减免水费近73万元；发放基本医疗救助金249.6万元，出台了《哈尔滨市城市低保人员医疗救助暂行规定》，在市区设大病医疗救助定点医院4所、基本医疗救助定点医院8所，共接待低保对象就医3477人次，优惠减免39.3万元。
在家庭供暖救助方面，对九种困难家庭连续5年实行了冬季供暖热费减免政策。2004年至2005年度为近2万户特困家庭供暖救助，并实行先供暖后审批，现已审批8237户家庭，补贴770.4万元，使低保家庭都住上“暖房子”。
在农村五保供养、特困救助、农村医疗救助方面，全市构建了农村社会救助的基本框架。市政府对农村特困群众救助工作十分重视，纳入到为民办20件实事之中，全市共落实救助资金896万元，使全市50719户、13.7万名农村特困群众全部得到了救助，人均救助资金额度65元。农村医疗救助方面，在呼兰区进行了试点工作，通过详细的调查摸底工作，完成了对大病救助人员人数、大病救助标准的核实以及所需资金的测算工作。目前省拨农村医疗救助资金458万元已经到位，并将于近期划拨到各区、县（市）。（黑龙江日报）
作者：李宝森
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