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——南宁市城市应急联动系统采访札记
“聚焦南宁改革”系列报道本报记者 邹建锋 李银雁
在南宁市城市应急联动中心的门前，记者看到一个特别的雕塑：“ＣＥＲＣ”四个英文字母稳健地支撑着一个即将断裂、摇摇欲坠的“人”字。
该中心的负责人告诉记者：“ＣＥＲＣ”代表城市应急中心，其功能就是让可能断裂的“人”不断裂，即将倒下的“人”不倒下。雕塑的寓意体现了城市应急联动系统以人为本的精神。
坚持以人为本，是中央提出的科学发展观的首要内容，是全面建设小康社会的根本指针，也是社会主义道德建设的重要原则。2004年“两会”期间，胡锦涛同志指出：坚持以人为本，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。我们党在执政活动中，都要把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
通过对南宁市城市应急联动系统的采访，记者最大的感触是：该市投入巨资建设的这一现代化系统，是老百姓巨大的保护网，其出发点和落脚点都是政府如何更好地提供公共服务，为老百姓提供保护。
有专家指出，现代社会的风险性显然要远远高于传统社会。中国的城市人口高度密集，这给城市管理带来很多严峻课题，比如饮用水紧张、疾病传播、地震、恶性犯罪等等，这让社会面临的潜在风险增大。
在各种困难、伤害、灾害、灾难面前，老百姓往往显得势单力孤，就好像南宁市城市应急联动中心门前雕塑所表现的一样——即将断裂、摇摇欲坠。
多年来，政府也不断地对应急救助进行探索和建设，但是中国传统的应急方式是分化的，火警、医疗、匪警、相关政府部门各行其政。在出现紧急事故时，各部门不能协调一致而导致延误救助时机的事例不少。而一旦出现重大自然灾害、疫情、污染的时候，我们的公共安全体系更是显得“不堪一击”。
高风险型的现代社会呼唤一个科学的公共安全体系：集中资源、统一管理、提高效率。
在这样的背景下，南宁市城市应急联动系统可以说是应运而生。几年来的实践也充分证明，该系统在保护公共安全方面发挥了不可忽视的作用。专家认为，这是中国城市逐步步入现代化管理的一个良性尝试。
拥有295万人口的南宁市的人口规模、经济总量、财政收入等各个方面，在国内众多省会城市和大中城市中都不算领先，而城市应急联动系统的建设可以说完全是政府“赔钱”提供的一项公共产品。
那么，为什么南宁在国内城市应急系统建设方面成了第一？
在南宁采访期间，记者不断地思考这个问题，也向采访对象提出这个问题。
无论是南宁市的领导，还是城市应急联动中心的负责人，都告诉记者：建设城市应急联动系统，既是一座城市现代文明的标志，更是政府对广大人民生命财产的尊重，对人民生活权利的维护。
这就是答案。
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