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一旦外资财险由分公司变脸为中国境内注册的子公司，其在国内市场增设网点的资本金准入门槛将锐减9成，申请程序也将进一步简化。如今，这道长期冰封的改制闸门终于被两家国资背景的外资财险公司“撞”开。
1月11日和1月5日，香港民安深圳分公司和中银集团保险有限公司深圳分公司分别从国家工商总局拿到了改制成立子公司的执照，成为最先改制设立子公司的外资财险分公司。
值得注意的是，中银和民安都具有国资背景。业内人士据此认为，两家国资背景的公司已趟开了政策的路子，“正版”外资分公司的改制大门也将随之开启，这预示着外资财险将再造中国版图。
“国资”背景公司破冰
1月7日，全国保险工作会议的分组讨论正在热烈地进行。几家外资财险公司对中银集团保险有限公司深圳分公司改制成立中银保险有限公司的消息倍感兴奋。
中银保险于去年7月就获得了保监会的批准，改制成立具有独立法人资格的全国性外资财产保险公司。5个月后，即1月5日便顺利拿到了工商局的批文。
另一家国资背景的外资财险公司香港民安深圳分公司已在1月11日获得批准，变更注册成立民安保险（中国）有限公司。
1992年成立、总部位于香港的中银集团保险，隶属中银集团旗下，2001年12月17日其深圳代表处升格为深圳分公司。因此，尽管其投资资金来源名义上是外资，但具有明显的国有控股背景。与中银具有明显的国有控股背景类似，香港民安的控股方为中国保险（控股）有限公司。
“具有国资背景的外资财险公司更容易打通改制通道。”业内一位权威专家如此评说中银保险和民安保险率先改制成功的要点。
“由两家国资背景的外资财险公司先改制入场，这多少可以减轻大批外资改制子公司后，对国内市场和监管者所带来的压力。”前文所提的专家，对主管方的政策意图做出了解读。
政策大门开启
根据ＷＴＯ承诺，外资财险公司自2003年底开始可突破分公司的设立形式，组建具有独立法人资格的子公司。但由于配套法规的缺失，外资财险公司不得不耐心等到了2004年的5月。
当月，保监会下发《关于外国财产保险分公司改建为独资财产保险公司有关问题的通知》，规定只要开业满一年，并达到最低2亿元资本金要求的外资产险公司，均可提出改建申请。
几家外资财险公司迅速行动。东京海上日动火灾保险公司上海分公司、三井住友海上火灾保险公司上海分公司和日本财产保险公司大连分公司于5月底，安联保险广州分公司于7月初，美亚保险深圳分公司在10月初，先后向保监会递交了改制申请。
但是，迟迟没有得到审批，“其中一个主要问题估计是：现有分公司与改制后的子公司的资本金对接。”东京海上日动火灾保险公司上海分公司副总经理陈晓说。
“工商管理局要求成立子公司，先要把2亿资本金到位来接受验资，可一旦把分公司的注册资本金划入子公司，分公司就变成无源之水，而这时子公司还在接受工商审批，没有成立。”陈晓无奈地说，“允许这个真空期的存在就是对被保险人不负责任，因此保监会的意向是无缝对接，但这在工商局那里又有问题。”
“如今两家国资背景的外资财险公司已获准改制，下一步就该是‘正版’外资财险公司改制的启动了。”另一家外资财险公司人士对他们的改制入场充满希望。
消息灵通人士则向记者透露：“‘正版’外资财险公司的改制最快也要到5月才能实现，因为要等待3月召开的人大会议出台有关保险市场全面开放后外资发展的具体政策安排。”
中国版图再造
2004年12月11日起，外资保险经营地域的限制已被取消，改制子公司将帮助外资财险公司加速完成中国版图的再造。
按照2004年6月15日起实施的《外资保险公司管理条例实施细则》规定，外资分公司改建为具有独立法人资格的子公司后，新增一家国内分公司只需增加2000万元资本金。而作为外资保险分公司时，新开一家国内分公司需要资本金2亿元。这意味着，变身子公司后，外资财险公司分支机构开设的资本金门槛一下锐减了9成。
陈晓则告诉记者，对于外资财险公司来说，资本金还不是最重要的问题，关键是变身为境内注册的公司后，可以在分支机构的布点上更为简单、迅速，子公司的运营具有更大的自主权。
陈晓表示，在网点布局和业务发展上，原本市场开放度更大的外资财险公司已经明显落后于外资寿险公司，一个关键原因就是“外资寿险都是合资公司，具有法人优势”。
东京海上日动火灾保险公司自1994年9月进入中国以来，10年间只设立了上海分公司一个机构。“一旦改制成为子公司，我们将尽快在广州、苏州、北京设立自己的分支机构。”陈晓向记者明确了他们的网点扩张计划。
此外，外资财险同时希望借助子公司的身份来强化本地形象，进而与国内公司平起平坐，打开法定保险的禁区。
“不论资本来自国内还是国外，既然公司在当地注册，就应该获得国民待遇，应该可以做与国内保险公司经营同样的业务。”某外资财险的老总说。
目前，外资财险公司业务的惟一政策禁地就是法定保险，国务院法制办公室于1月12日公布的《机动车第三者责任强制保险条例草案》已将这块业务完全划给了中资保险公司。
但是，上述人士表露心迹称：“如果外资分公司改建成子公司后应该与中资公司获得同等机会。”
中央财经大学保险系主任郝演苏认为，即便外资财险公司变更为境内注册的子公司，但因为资金来源是境外，依然应当按照外资公司来监管。
而即便是市场全部放开了，外资保险也未必就可以轻易抢去中国公司的生意。
“外资财险公司一般会找寻中资保险公司不敢做的业务来突破，从而树立自己的客户群。”郝演苏说，“而且，财产保险一旦涉及到国家重要企业，将关系到国家金融安全，因此外资染指的机会很有限。”
郝演苏的判断是，外资财险的挺进对个险市场的影响将大于团体市场，总体上，外资财险的服务对象仍将主要集中在合资企业和本国企业。
作者：本报记者 袁满 北京报道
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