|
世行日前发表研究报告表示，尽管中国是人口最多的国家，拥有大量劳动力和一个蒸蒸日上的经济，但在下一代人的时间里，它将可能被“资助老龄人口”的绳束缚住手脚。
世行认为，随着中国独生子女政策造成的后果变得越来越清晰，再加上劳动者与退休人员比率的变化，中国正处于剧烈人口变化的前夜。
世行首席社会保障专家伊雯·辛解释说：“随着出生率的下降和城市化对大家庭结构的破坏，中国不得不面对‘1-2-4’问题，即许多家庭都将指望一个子女供养双亲和四位祖父母。”目前，中国60岁以上的老年人占亚洲老年人口的一半。
世行认为,中国一直采取慷慨的养老金方案，但该方案在很大程度上没有基金储备，以现收现付的形式运作。目前，公共养老金体制只覆盖了不到25%的劳动大军：基本体制覆盖了15%的劳动者，公务员体制覆盖了3%的劳动者，自愿参与的农村体制覆盖了大约5%的劳动者。
直到1990年代末期，中国的做法一直是鼓励人们提前退休。伊雯·辛解释说，政府用养老金体制替代福利，或把它作为提供终身失业救济的手段。他还说，该体制经常被滥用，使它更难以为继。同时，“中国的资本市场还不成熟，因此它们希望采取渐进的方式。”伊雯·辛指出，中国必须应对的另一个挑战是怎样照顾占总人口60%的农村人口。许多人认为只要中国持续发展并不断城市化，农村问题就会迎刃而解。但问题可能不会这么简单。年轻人迁移到城市并离开他们的长辈只能使问题更加严重。
| 
