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如果仅以股市涨跌作为评价标准,那么“国九条”是失败的,因为它没让股市涨起来。但是看待“国九条”不能仅以涨跌论英雄。以股指涨跌作为“国九条”是否有效的评价标准,实际上还是把“国九条”当成了一条简单的政策利好来对待。
“国九条”的真正作用,不在于短期内拉动股指上涨多少点,而在于为股市建立一套公平高效的制度提供了依据,为股市的长期健康发展提供了保障。“国九条”强调了资本市
场的作用,承认了投资者所做的贡献,并正式提出了回报投资者的思想,是证券市场指导思想的重大转变;“国九条”对发展资本市场的政策措施进行了整体部署,指明了资本市场的未来之路。
“国九条”最大的意义是把法治观念和保护投资者合法权益的观念引入到证券监管工作中。“国九条”出台后,有关部门制定了一系列保护投资者合法权益的措施,包括分类表决、强制分红、以股抵债、投资者保护基金等等,并出台了一系列的法律法规来保障这些措施的顺利实施。“国九条”推出后,保险资金入市、银行资金入市、企业年金入市等问题取得了较大突破,大大拓宽了股市的资金来源。
“国九条”出台后,有关部门加大了对违法违规事件的处理力度与速度,使得一批批公司高管纷纷落马,部分违规券商也被及时处理。虽然部分投资者利益可能因此受到损害,但对整个市场来说,这些举措清理了威胁股市健康发展的“毒瘤”,为股市长期良性发展奠定了基础。
虽然“国九条”的积极作用还没有在二级市场直接表现出来,但相信这只是暂时的。在为股市铺平道路、卸下包袱之后,“国九条”将厚积而薄发。证时
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