配套商品房将向经济适用房靠拢非动迁户也有机会买到

    日前,上海市房屋土地资源管理局出台一系列新举措,主要是为了满足本市中低收入家庭的住房需求。本次调整的原则主要是坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主。新体制概括起八个字:"租售并举、梯度消费"。

    上海市房地局副局长林应清表示,尽管这几年上海的新房年供应量增加很快,已从2000年的1500万平方米翻一番到去年的约3000万平方米,但还是赶不上需求量的增加,供需矛盾及结构矛盾依旧存在。

    林应清指出,房地产支柱产业的地位在上海已基本确立,其在六大支柱产业中居于第三。同时,上海房地产市场供求正趋向于合理,但目前仍是求大于供,为1.07:1。普通商品房供应,特别是普通市民的居住房屋供应还是不足。均价6000元以下房产占供应总量约55%依旧不够。价格涨幅有所回落,但房价还是比较高,中心城区涨幅更是较高。

    对于今年上海房地产市场的调控措施,房地局局长蔡育天用三句话概括:土地管理、楼市调控、新房旧房。

    林应清进一步说明到,措施主要集中在满足中低收入家庭居住需要的几个方面。"首先是加大土地供应总量到3000公顷,特别是提高普通商品房和配套商品房的比重,争取达到1800公顷左右占60%；其次是要控制动迁总量,基本保持在6万户左右,同时提高用于满足动迁的房源比例,从30-40%到50-70%。"

    具体举措主要有以下四项:

    1、扩大配套商品房适用范围今年要探索扩大配套商品房的适用范围的新举措。林副局长解释说:"以前配套商品房只是针对动迁居民,今年要探索将部分配套商品房用以满足非动迁基地的普通家庭的居住需要；同时,我们加大配套商品房的建设力度,新开工面积要达900万平方米,实现一个从350万平方米的大跳跃；另外,业内外议论很多的配套商品房3500元/平方米均价,今年也将有变化------按照成本定价原则、优惠于市场价格的定价原则,而不再拘泥于3500元/平方米,因为这个价格过于固定。"

    也就是说,上海配套商品房有望向全国通行的经济适用房性质靠拢,扩大其市场化特性,满足更多普通市民的需求。

    2、继续扩大廉租房的受益范围

    在住房租赁市场上也有新举措。今年上海将继续扩大廉租房的受益范围,从去年年底的1.3万户扩大到1.8万户；将继续推行低租金公房的租赁制度,满足95万户约260万人的公房租赁需求；同时,值得注意的是,上海房地局将扶植新的租赁制度,在动迁户中试点推进新"租屋"制度------满足买不起房但租得起房的动迁户的居住需求,分流动迁阻力、全面推进安居乐业。据悉,新的租屋制度目前已经在长宁区试点,主要是一种介于公房租赁租金和私房租赁租金之间的制度。

    3、土地市场更透明

    在房地产市场源头的土地市场,上海今年也将更加透明、规范。蔡育天局长表示,上海最缺的是土地,"批项目、核土地"是重中之重,上海需要利用土地储备对调控整个楼市起到关键作用。

    蔡育天透露,与以往提前半个月公布单个土地供应不同,为了让开发商心中有数、拿地有度,今年的半年或者全年经营性用地计划将在不久后一次性公布；同时,对于地价的控制将分两级:首先是用以普通商品房和配套商品房的1800公顷土地,这些土地的项目招标基本上是满足本地普通市民居住需求,将采用控制地价、控制房价的"双控"方式进行项目招标,防止地价、房价飙涨；而对于其他高档房用地和商业、办公楼用地,将探索放开后通过拍卖、挂牌等方式一举推向市场,采用价高者得的方式运作。

    4、有望推行购房贴息

    除廉租房、公房租赁和新的"租屋"制度以外,今年的平改坡综合改造工程也将加快进度,另外,值得关注的是,中低收入家庭盼望的购房贷款贴息政策有望推行。