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燃油税第四次“择时而出”门莉娜
如果燃油税择时而出，小排量汽车将受到更多消费者的青睐。本报资料图片
近日，国务院发展研究中心发布报告说，我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。一石激起千层浪，燃油税方案已制定的消息，在汽车生产、销售等环
节已引发连锁反应。
问题 年内会不会出台？
其实，早在1994年，有关部门就正式提出开征燃油税的动议。1997年全国人大通过的《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年 1月 1日起实施，具体办法由国务院决定。到2001年1月4日，国家税务总局有关人士透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种。过了一年，国家税务总局再次称“燃油税将择机出台”。近期，国税总局仍表示将择机而出；而这次国务院发展研究中心的报告，已经是第四次表示将“择机推出”了。
经历了2004年国际油价狂飙猛升和车市寒冬后，费改税能否在2005年实施备受关注。到底燃油税会不会在今年年内出台呢？燃油税出台后又将如何实施呢？
对于燃油税何时出台的问题，天津国税局人士表示，还没有看到“燃油税取代养路费”的方案，也不清楚具体实施办法。而且，今年的养路费仍然继续征收。有人士提出质疑：2005年的养路费早已开始征收，而且车主一次就可以购买全年的，也就是说，如果年内开征燃油税，就会涉及已经征收的“养路费”的退费问题。
另外，燃油税将由哪个部门征收？是在生产环节征收还是批发环节征收？这些问题都还悬而未决。因此，燃油税的开征还有不少问题等待落实。
厂商 小排量汽车受青睐
在养车成本中，燃油是最大开支，几乎占一辆车全年总支出的1/3，因此，燃油税的实施将直接关系到未来养车成本。据悉，燃油税实行后，像夏利、吉利等排量低的经济型轿车，养车成本将大幅下降，而一些油耗大的车型，成本则会相应增加。
来自多家车商的消息表明，燃油税即将开征的消息已成了经销商推销小排量车型时更好的宣传语。
“燃油税的开征将使小排量车、柴油轿车得到私人购车者的青睐。”夏利汽车公司的工作人员在接受记者采访时这样分析，“此外，开征燃油税还将促使汽车生产商采用更先进的发动机技术，提高发动机效率，降低油耗。”与此同时，燃油税的出台将会使近两年高速发展的SUV市场迅速冷却，SUV厂家将面临严重的生存危机。另外，高端轿车的产销也将会受到一定限制。
大部分汽车生产厂家认为，降低油耗成为厂家的新课题。从市场实际来看，现在的汽车生产厂家要想不被政策卡住脖子，就必须在产品选择上有所转型，在技术上有所突破。上海大众最近刚刚上市的途安配备了最新开发的2.0经济排量发动机，百公里5.6升的油耗成为厂家顺应政策的最有力证明。据悉，奇瑞汽车有限公司近期还将成立一个节能环保汽车工程研究中心。不仅如此，据了解，红旗已经开始对其发动机进行技术改革；福特正在准备装备最新研发的氢发动机；而本田对此也表示，他们最新研制的混合动力车将马上投产。
消费者 车主负担不会增加
最关心燃油税的恐怕是广大的私家车主。虽然目前有关燃油税税率还没有确定，但根据前几年燃油税的方案以及有关媒体的报道，燃油税的税率很可能在30%以上。如果燃油税附加在汽油、柴油批发价格上征收的话，那么，车主的油费将进一步增加，而油费基本占一部车全年支出的1/3。这对很多车主来说，显然是难以承受的。
记者采访天津国税局打探“燃油税率”方面的细节，被告知“无从获悉”。但 2004年11月22日，国务院发展研究中心副主任陈清泰在中国汽车产业高峰论坛上指出，已经制定的燃油税政策，只是把现在每辆汽车要交的养路费转换成燃油税，没有增加用户负担。如果真的如陈清泰所言，那么车主完全没有必要对燃油税出台担心。
新报记者门莉娜
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