钱剑兰 谢云 奥运经济的发展，在促进首都经济繁荣和现代化建设的同时，也将为北京地方税收提供新的税源。笔者认为奥运经济对税收的影响主要体现在以下几个方面：
一是税收收入的短期放大效应。
到2008年，北京市总投资将达15000亿元人民币，其中，与奥运相关的投资需求超过2800亿元人民币。在短短的5－6年内，巨额的投资将集中在城市基础设施、体育场馆及配套设施、通讯设施、环境保护等方面，这将直接促进建材生产、建筑施工、咨询服务、电子信息等行业发展，使这些行业增加供给，这些行业生产和收入的迅速增加将带来一系列连锁反应，引起消费需求和投资需求的不断扩增。上述投资成果的实现，随后将带动房地产、旅游、餐饮娱乐、文化体育等行业快速发展。另外，在奥运会筹办中各种场馆、道路交通、通讯、服务等设施建设以及有关行业发展的同时，也将给劳动就业市场创造良好的发展空间，引起社会就业增加和从业人员收入增加，进而增长居民家庭对社会消费品的需求。
据国家统计局有关数据表明，2800亿元人民币的奥运投资可使北京国民生产总值每年增加2—4个百分点，使中国经济增长率每年再提高0.3—0.4个百分点。2008年奥运会蕴含的巨大商机和市场潜力已初露锋芒，与奥运经济相关的各个行业即将迎来盈利期，各行业良好的发展态势将对税收产生急剧放大的效应，税收收入必将迎来新的增长高峰。
二是税收增长的行业特点十分突出。
据2004年北京奥运经济市场推介会的有关数据表明：为适应城市发展和举办奥运会的需要，2004年—2008年，北京市在交通基础设施建设方面的投资将超过1800亿元，涉及文化、教育、卫生领域项目总投资将超过1000亿元。另外，在旅游方面，举办奥运会的前3年，北京接待海外旅游者人数将按年均7％—8％的幅度递增，举办奥运会当年增幅可达13％，到2008年北京旅游外汇收入将达到45亿美元，国内旅游收入将达到1225亿元人民币（其他行业的数据在此不赘述）。可见，在奥运会筹办过程中，随着与奥运有关的投资项目逐步启动，巨大的投资会带动市场供给及消费需求急剧增长，并直接或间接地推动部分行业和新兴行业快速发展，从而使来源于这些行业的税收收入比以往有大幅度增长。可以预见，在未来几年内，税收收入增长中的行业特点必将十分明显。
三是税源结构将随奥运经济的发展而相应调整。
据北京市发改委发布的信息，目前我市产业体系中，主导产业不够突出，为此，北京市政府将针对北京产业结构的实际特点与问题，结合奥运经济的有效需求和未来几年产业发展方向，研究制定一系列鼓励奥运重点产业发展的相关政策，促进奥运重点产业发展、调整产业结构。由于税源结构是产业结构的重要外在体现，因此，北京市地方税收的税源结构也将随之发生相应变化。
据北京市地方税务局统计资料显示：2004年1－8月份，服务业、房地产业、建筑业和金融保险业构北京市营业税税源的四大支柱，入库税款分别为93.2亿元、61.3亿元、29.7亿元和22.5亿元，合计占营业税总额的91.5％。由于奥运会为建筑、旅游、餐饮、会展、体育等行业提供了巨大发展空间和广阔市场，未来几年内（包括奥运会结束后4—5年），来源于上述行业的税收收入占地方税收总额的比重将有所提升，进而导致行业税源结构体系发生相应变化。
另外，北京奥运场馆一般位于近郊区域，奥运场馆的建设将直接使该区域的道路交通、房地产市场、人口分布、城市化开发等方面得到极大的改善，区域经济将迅猛发展，区域税收收入将有所增长，这将对我市协调发展区域经济、调整并改善区域税源结构体系发挥重要促进作用。
（作者单位：北京市地方税务局奥运税务办公室）
《市场报》 (2005年01月21日 第二十二版)
|
