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美国商务部部长埃文斯昨日抵达北京,开始其任期内的最后一次对中国的访问。中美之间的纺织品贸易将是双方热议的话题之一。随同埃文斯访华的美商务部副部长阿尔多纳斯此前曾表示,希望中国加快开放国内纺织品市场,并称中国加征纺织品出口税“在技术上是非法的”。据悉,阿尔多纳斯一行将在本周同中国商务部和纺织品进出口商会有关人士会晤,探讨纺织品贸易问题。
据英国《金融时报》报道,负责国际贸易的美商务部副部长阿尔多纳斯周一访问香港期间表示,中国加大国内纺织品市场的开放力度将更有所助益。他还称,希望美国的特种纺织品,包括地毯和家具装饰织物等,能更便利地进入中国市场。
阿尔多纳斯还说,美方对中国近日出台的对部分纺织品出口从量征税的措施表示欢迎,但此举并未彻底打消美国人的顾虑。在美方看来,0.2~0.5元/单位不等的税率过低,无法抑制中国纺织品在“后配额时代”拥入美国市场的局面。他说,尽管中方称征税额占出口额的比率平均在2%~4%,但由于中国出口美国的产品中有相当部分是高档服装,因此占比微乎其微。另外,他还称根据世贸组织(WTO)规则,上述税赋“在技术上是非法的”。
中国纺织工业协会新闻中心主任孙淮滨对记者表示,美国的指责理由并不充分,因为中国最近3年来已经逐渐降低了纺织品进口关税,现在11.5%的纺织平均进口关税已经低于发展中国家的平均水平,并接近发达国家平均水平。除了关税以外,中国对纺织品进口的非关税壁垒也在逐步取消。“事实上,除了美国的原棉进口占了我国进口棉花总量的60%以外,美国能够进入中国市场的纺织服装产品太少,这都是因为其自身性价比不高造成的。”
上海WTO事务咨询中心咨询部倪洁颖指出,所谓“在技术上是非法的”是指从纯法律角度来讲,而不涉及其他政治等方面的因素。由于国内业界人士在出口税率揭晓后普遍认为税率较低,和同时取消的配额相比可以忽略不计,因此不会对纺织品出口欧美产生太大损失,而对原来就没有配额限制的发展中国家出口影响相对较大。美方可能以此为由向中国“讨价还价”。“但是这需要举证,是否违法要由WTO来裁定。”倪洁颖说。
目前,在美国国际贸易法院的临时禁令下,美国纺织品协议执行委员会(CITA)不得以“市场扰乱威胁”为由对中国纺织品使用“特保”,但“特保”利剑仍高悬在中国纺织企业面前。
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