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南方日报
电煤订货会无疾而终
煤电价格谈判陷入拉据战
计划电煤订货量不到一半；电煤增量合同签订量过少；部分合同无明确价格……国家发展和改革委员会宣布延期到1月10日的“全国重点煤炭产运需衔接会”不能算结束。
截至10日上午的统计，国内五大发电集团的“计划内”电煤订货均没有超过1／3。
“看来又拖了一条大尾巴。”中国电力企业联合会有关负责人说。
为何开成“大尾巴会”？
合同签订为何不尽人意？记者为此分别采访了煤电双方在订货会上的相关负责人。
“煤电联动方案的出发点是缩小计划与市场煤价的差异。但是，区域不同，价格基数应当不一样，而目前的价格联动方案没有针对具体情况区别对待。”东北某煤矿的负责人刘立新说。
按照今年的电煤订货前公布的煤电联动方案，煤价随市场调节，电价随煤价作相应调整，电煤采购价格低于市场煤价。今年的电煤价格原则上在去年9月价格基础上上浮8％，其中上浮价格的30％由电力企业消化。
“但是，‘上浮8％的基数’在实践中并没有统一。有些矿区的煤在去年9月份以后价格上涨的幅度早已经超过了8％，比如河南、山西等地的大煤矿。而有些煤矿没有上涨。”电力企业的燃料部门负责人说。
“大小矿差价、省内外差价，也是电煤订货会上合同难签成的原因。”山西的一位大煤炭企业负责人说。统计显示，2004年小煤窑价格上涨水平远远高于国有重点煤矿，省内外、大小矿煤炭的差价逐步增大。
是什么拉动了煤价上涨？
据负责电力合同数量统计的有关人士透露，除了计划内合同外，新增发电装机的电煤合同量“几乎没有签”。
统计显示，2005年原国家重点订货需求量为5.2亿吨，如按80％的订货量即4.16亿吨，减去上年订货基数2.88亿吨，则订货净增约1.3亿吨，且新增装机容量所需电煤全部需经铁路运输。
在电煤订货之前，煤炭企业曾提出对新增电煤数量全部实行市场价；而电力企业则希望新增电煤数量仍实行计划内电煤价格。国家有关部门协调的结果，是新增装机电煤价格遵循低于市场价、高于计划价的原则。
然而在会上，新增量电煤价格的话题让煤电双方形成了一场“拉锯战”。
“是新增发电装机容量在拉动煤炭价格快速上涨，同时给铁路部门带来巨大的运输压力。”在订货会上，有关煤炭企业负责人指出。
根据规划，“十一五”末我国火电装机将达到4.773亿至5.033亿千瓦，电煤需求将由2003年的8.3亿吨增加到2010年的13.5亿吨。电煤仍将是煤炭需求增长的主力军。
煤电之争出路何在？
有专家一针见血地指出，煤电矛盾归根结底是体制和机制问题，即市场煤、计划电的矛盾，以及煤炭企业的中央直属和地方所属的矛盾。
中电联有关负责人认为，近期解决电煤问题的根本，在于煤电运行业的协调发展、能源发展战略的进一步落实和煤电运平衡机制的尽快形成。
中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九认为，要解决煤电之间多年形成的恩怨纷争，应该“以互相参股的形式实现煤电联营”，比如国家应当出台政策鼓励煤炭企业或煤电企业联合建立坑口电厂。这样还可以起到平衡行业间利润的作用。
一位电力企业的负责人说，签订煤电之间的中长期合同，本应是一种重要选择。“目前的问题是一年的合同都不能执行，何谈中长期合同？”这位负责人认为，国家提倡的任何解决矛盾的办法都应该有配套措施，否则便没有可操作性。 新华社记者 常志鹏 张洪河（来源：南方日报）
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