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2004年12月31日，俄罗斯总理签署文件，正式决定由俄罗斯国营石油运输公司修建一条从俄罗斯的泰舍特到纳霍德卡的石油运输管道，向亚太地区国家供应石油。俄罗斯的决定正式宣告中俄2001年签署的两国共同修建安加尔斯克至中国大庆石油管道的方案寿终正寝。
近年来，围绕着俄罗斯石油运输管道的走向问题，中日俄三国展开了激烈的竞争。由于日本方面提出了回报率更高的运输管道走向的方案，所以，已经完成技术论证的安大线彻
底搁浅。2002年，俄罗斯方面提出了修建安加尔斯克到远东纳霍德卡的所谓安纳线，吊足了日本人的胃口，但到2003年，俄罗斯自然资源部以生态原因否决了中俄之间敲定的安大线和俄罗斯石油公司提出的安纳线，最终选择了泰纳线石油运输管道。
长远利益是商业合同的决定性因素
这次商业性的谈判一开始是由政府推动、中俄两国的国营公司具体实施的。在谈判过程中，这两个世界上最重要的转型国家所存在的种种问题暴露无遗。在俄罗斯，由于民主政治改革，中央政府的权力受到了地方政府特别是远东地区各个地方政府的制约，在与中方达成初步协议之后，远东地区的政府官员频频在各种场合发表不同意见，而这些意见直接影响着俄罗斯中央政府的政治决策。所以，如果没有考虑到俄罗斯的国情，或者没有预见到俄罗斯中央政府会利用地方某些部门和官员反对的声音，提高对中方的要价，那么，即使在今后的合作中，仍然会遇到麻烦。
从俄罗斯方面来说，由于非常巧妙地引入了日本这个最大的竞争对手，使得这场商业谈判变得对自己十分有利。如果说俄罗斯的远东地方政府和官员制约了俄罗斯中央政府，那么，俄罗斯中央政府何尝不是利用这些所谓的“地方反对意见”，获得对俄罗斯更有利的谈判地位呢？所以，俄罗斯中央政府在这次关于石油管道的投资方案问题上，充分地利用了俄罗斯的政治资源，并且通过外交策略，引入了战略竞争者，最终取得了较高的收益。对中方来说，在计划经济向市场经济的转轨中，虽然采取了灵活多样的能源政策，并且利用各种渠道寻求未来的能源供应商，但是，在同外国政府谈判时，并没有充分调动一切积极的力量，通过外交途径、领导人会晤、商业筹码全方位地争取对自己有利的结果。
在商言商，是中国企业界摆脱传统意识形态的桎梏，走向国际市场的前提和基础。但是，我们必须看到，在国际经济一体化的今天，政治、外交、经济、军事等各个要素都在不断地融合，相互交织，共同起着决定性的作用。如果仅仅看到经济的重要性，而没有通过政治的或者外交的手段积极促成商业合同，那么，发展政治、外交关系的意义就变得不那么重要了。这次中俄之间的石油运输管道谈判，从一个侧面说明，任何国家都在追求国家利益的最大化。在这个过程中间，传统的商业关系和地缘政治虽然能够起到一定的促进作用，但是，决定商业合同的最主要因素仍然是国家的现实和未来经济利益。
相互妥协与竞争将是一种常态
从这次中日俄之间关于石油管线的竞争过程中，可以明显发现，作为发展中的大国，中国的崛起对日本和俄罗斯构成了一定的压力。它们在充分利用现有的国际规则从中国市场上获取本国利益的同时，也在千方百计地通过联合抵制，阻挠中国在国际市场谋取更大的国家利益。
在能源战略上，俄罗斯作为最大的供应方在今后20年内不会发生根本变化，而日本作为传统的石油需求方迫切希望在俄罗斯获得稳定的石油供应。中国的崛起无疑妨碍了日本能源战略的实现，所以日本希望通过联合俄罗斯，共同抵制中国。
在三方之间的博弈中，日本围堵中国的意图明显，而俄罗斯坐山观虎斗，希望从中获取更多的好处。对于日本人来说，只要绕过中国，日本就有了与俄罗斯对等谈判的筹码，就可以利用自己的金元外交优势，充分地实现国家利益。这种排斥竞争对手，占据市场主动的做法，在日本人看来是一种最大的胜利。但是，由于日俄之间的供需关系并没有发生根本性变化，在石油日益短缺的今天，日本人能否如愿以偿，人们还需拭目以待。
从中国方面来说，虽然俄罗斯方面一再表示愿意通过各种途径稳定对中国的石油供应，并且积极探索在能源领域的其他合作方式，但是，在管道运输这种比较优势明显的商业谈判中，中国目前确实所获不多。
如果说谋求国家利益是亘古不变的国家长远战略，那么在实现国家利益的过程中，各国之间的相互妥协和相互竞争将会是一种常态。每个国家都必须学会最大限度地利用国际规则，在实现本国现实利益的同时，为国家长远发展创造一个相对有利的环境。
建立地区的协商机制和区域组织
最后，地区国家结盟和区域多边组织的建立使得国际关系呈现出更加复杂的状态。面对区域组织多样化的大趋势，中国方面还需要加强与俄罗斯和东亚各国的合作，还需要更加努力地创造各种平台，积极通过区域组织解决彼此的商业纠纷。可以想见，如果在俄罗斯与东亚之间有一个可以相互谈判的固定机制或者合作组织，那么，中日俄之间关于俄罗斯远东石油管线的谈判将会是另外的结局。正是由于中国方面的单打独斗，才会导致今天这样的结果出现。当然，对俄罗斯来说，撇开中日两国任何一方建设俄罗斯远东的石油管道，都不是一个最佳选择。因为只有在投资多元化的时候，商业风险才会最低。俄罗斯甩开一个合作伙伴，但未必能够得到另外一个合作伙伴。在讲求“共赢”的今天，俄罗斯的选择充满了政治风险和商业风险。不过，在日本与俄罗斯之间的秘密交易没有公开之前，我们不知道俄罗斯得到多少或者失去多少。假如说在东亚和俄罗斯之间有一个可以相互信任的合作组织或者松散的谈判平台，那么，中日俄三方都可能会在俄罗斯石油运输管道的建设中获得好处。
中国的先哲说过，塞翁失马，焉知非福。在这场“三国演义”中，一条长长的石油管道将各国的发展战略暴露无遗。在这个过程中，我们必须调整我们的外交战略，在坚持独立自主原则的同时，积极发展与周边国家的关系，并在此基础上建立地区的协商机制和区域组织，充分利用这些机制和组织解决彼此之间的分歧，实现中国的国家利益。
在经过10多年的动荡之后，俄罗斯已经走上了一条依靠能源重振国家经济的市场经济之路。在这个过程中，俄罗斯的重心会随着能源的开发而不断地向东方转移，中国作为俄罗斯的友好邻邦，应当牢牢抓住这个机遇，不断深化与俄罗斯之间的合作关系，并在此基础上，实现某种程度的战略结盟。
日本是一个发达的市场经济国家，在外向型的经济发展中，日本和中国面临同样的能源问题。但是，可以想象，对能源的共同需求迟早会让中日两个国家走到一起，建立某种形式的合作关系。在矛盾集中的地方恰恰是两国可以通过谈判加深关系的地方。
上帝关上门，总是会打开窗。中日俄三国都面临着新的问题。作为其中的一方，中国在巩固自己传统的能源采购渠道的同时，肯定会积极寻找更多的能源供应渠道，并且优化本国的能源结构，最大限度地满足中国经济发展对能源的需求。（作者为中南财经政法大学教授）
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