建国以来，尤其是改革开放以来，经过大规模的投资建设，甘肃省国民经济产业体系和布局已基本形成，经济实力显著增强。2000年，实施“西部大开发”战略后，甘肃与东部的投资相对差距逐步缩小，但是经济差距却在不断拉大，对于典型投资拉动型经济的甘肃来讲，调整投资结构，提高投资效益，以投资结构的调整促进产业结构的升级已迫在眉睫。

    一、“九五”以来，甘肃投资结构变动趋势

    （一）投资总量扩大，结构得到优化，综合实力明显增强

    “九五”以来，甘肃省投资总量迅速扩大，八年累计完成3371.99亿元，年均增长16.4%。随着国家“西部大开发”战略的逐步实施，甘肃省固定资产投资占全国的比重由“八五”末的0.97%提高到2003年的1.19%；投资率（资本形成总额/支出法生产总值）由40.22%提高到46.82%。由于投资总量的迅速扩大，一方面，对国民经济增长的贡献率稳步提高到52.08%，保证了GDP的较快增长；另一方面，一大批项目的建成投产夯实了甘肃省经济持续发展的基础。在总量迅速增加的同时，三次产业投资结构逐步优化，第一、二、三产业的投资之比由“八五”末的4.7：50.1：45.2调整为6.2：40.5：53.3,第三产业明显得到加强。“九五”以来，甘肃省GDP年均增幅达到9.38%。

    1995―2003年甘肃省投资率

    年份   投资率（%）   年份   投资率（%）
    1995         40.22   2000         44.54
    1996         39.13   2001         45.38
    1997         41.55   2002         46.20
    1998         42.48   2003         46.82
    1999         44.20     　            　

    农业投资增长较快，农业生产条件不断改善

    针对甘肃干旱缺水的自然特点，甘肃省集中主要力量开展了以兴修水利、铺地膜、打水窑和商品粮基地建设为主要内容的农业工程建设。“九五”以来，甘肃省对第一产业的国有投资达到68.81亿元，而且，以政府投资作为“引子”，引导非国有在一产投资达67.19亿元，与国有投资几乎“平分秋色”，使得甘肃省在一产的投资总量达到136亿元，占全社会投资的4.03%。通过大批农业重点项目的建设，全省农业生产条件大为改善，抵御自然灾害的能力明显提高，农村交通、能源、通讯等基础设施也都有了较大改善。

    （三）工业内部投资结构明显改善，基础工业“瓶颈”制约得到有效缓解

    “九五”以来，甘肃省长期形成的“重基本建设、轻更新改造”的工业投资方式明显改善。八年间，工业基建投资完成602.26亿元，占工业投资的50.2%，工业更改投资为547.83亿元，占45.6%，基建与更改投资之比为1.1：1,与“八五”期间的1.5：1有了较大的改观。甘肃省国有经济对能源工业的投资不断增加，占工业投资的比重由“八五”末的46.2%逐步上升到2003年的52.1%。八年中，国有经济对能源工业投资达487.69亿元，占国有工业投资的54.0%，使基础工业的“瓶颈”制约得到很大缓解。

    交通运输邮电业成为拉动三产投资的主力

    发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的份额是产业结构高级化的一个重要标志。“九五”以来，甘肃省第三产业飞速发展的需求促使第三产业投资迅速增加，国有单位共完成投资1237.67亿元，总量超过第一、二产业之和。按照“高起点、高科技、规模发展、适度超前”的指导思想，甘肃省制定了一系列优惠政策，使得交通运输邮电业投资总量达到648.8亿元，占第三产业投资的52.42%，成为拉动全省第三产业投资快速增长的主动力。

    二、甘肃固定资产投资效益分析

    通过对投资与经济增长之间的数量分析，可以考察固定资产投资效益。目前有不少数学模型用于测算投资与经济增长之间的关系，本文利用新编制的甘肃省2002年投入产出表数据，采用投入产出模型计算投资效益。

    固定资产投资的增加可以拉动经济的增长，单位固定资产投资能够拉动或者说诱发各个部门多大的产出可以用投资诱发系数来表示。

    在投资诱发系数中，不仅包括固定资产投资直接诱发的产出，还包括其他部门间的技术经济联系而诱发的产出。较大的诱发系数表明对该系数所属部门生产的诱发作用较大；投资诱发系数合计值，即为单位固定资产投资所诱发的各部门产出总和，表示单位固定资产投资对整个经济系统的拉动作用。

    甘肃省投资诱发系数居前列的产品部门一览表

    部门名称                     诱发系数
    建筑业                         0.6983
    金属冶炼及压延加工业           0.2410
    通用、专用设备制造业           0.1955
    电力、热力的生产和供应业       0.1636
    通信其他电子设备制造制造业     0.1520
    非金属矿物制品业               0.1224
    批发和零售贸易业               0.1206
    交通运输及仓储业               0.1062
    金属制品业                     0.0963
    石油加工业                     0.0764

    从表中可以看出，甘肃省单位固定资产投资诱发效益较高的部门集中在第二产业的金属冶炼及压延加工业、通用专业设备制造业、电力热力的生产和供应业、通信电子设备制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、石油加工业以及第三产业的批发零售贸易业和交通运输及仓储业。

    三、甘肃产业关联度分析

    产业关联基准，即赫希曼基准，是美国发展经济学家艾伯特?O?赫希曼在其名著《经济发展战略》一书中提出的选择主导产业的基准。其主要内容是：在产业关联链中必然存在一个与其前向产业和后向产业在投入产出关系中关联系数最高的产业，这个产业的发展对其前、后向产业的发展有较大的促进作用。产业关联度强应成为选择和确定主导产业的一个基本准则。在进行区域经济主导产业研究时，主要是利用投入产出法中的影响力系数和感应度系数来衡量、分析和反映产业关联强度的。为此，我们应该根据主导产业的影响力系数和感应度系数，分析产业链的前后关联，找准启动或阻碍经济的关键点，拉动或推动相关产业的发展，进而提升产业结构，促进甘肃经济发展。

    影响力系数大于1,则表示该部门生产对其他部门所产生的波及及影响程度超过社会平均影响力水平（即各部门所产生的波及影响的平均值），影响力系数越大，该部门对其他部门的需求拉动作用越大。

    感应度系数大于1,表示该部门所受到的感应程度高于社会平均感应水平（即各部门所受感应的平均值）。感应度系数越大，表示该部门受到的需求感应程度越大。

    我们根据甘肃省2002年投入产出模型对全省国民经济整体划分的33个部门的影响力和感应度系数进行了测算，并按波及效果系数由大到小排出了前十个部门。

    甘肃省影响力和感应度位居前列的产品部门一览表

    部门名称                   影响力系数               部门名称     感应度
                                                                      系数
    通信电子设备制造业           2.3311     电力、热力的生产和供应业 4.4823
    旅游业                       1.6235             交通运输及仓储业 3.3991
    金属制品业                   1.4646                     化学工业 2.8744
    服装皮革羽绒及其制品业       1.4352         金属冶炼及压延加工业 2.6824
    电气机械及器材制造业         1.4082                         农业 2.6356
    化学工业                     1.3134             批发和零售贸易业 2.5323
    木材加工及家具制造业         1.3096   石油、炼焦、及核燃料加工业 2.3364
    纺织业                       1.2718           通信电子设备制造业 2.2431
    仪器仪表文化办公用机械制造业 1.2391                   金融保险业 2.0759
    通用、专用设备制造业         1.2301           石油和天然气开采业 1.9766

    从表中可以看出，影响力系数大的部门主要集中在加工业，其附加值高、产品技术含量大，其次是旅游业，应是投资结构优化调整的方向，首先要考虑将资金投入到这些部门，从而取得投入省、启动快的效果。感应度系数较大的部门明显集中于原材料、能源和交通运输等部门，表明这些部门对经济发展起着较大的制约作用，尤其当经济发展较快时，这些部门受较大的需求压力。每当经济增长过快时，投资规模增加，投资类产品价格上扬，运输紧张。产业之间的这种连锁波及机制表明，对上述感应度较大的制约性产业应重点扶持和发展。

    四、甘肃固定资产投资结构调整的思路及建议

    甘肃的产业结构具有重型化、传统化的特点，面临的现实问题是，一方面，传统产业的潜力没有充分发挥出来，另一方面，高新技术产业亟待建设，但可支配资金匮乏。因此，要实现经济增长质的飞跃，就要集中优势力量，寻找经济增长点，利用高新技术渗透、改造增长点，扩大“点”的辐射效应。根据各部门诱发系数、影响力及感应程度，结合甘肃实际，我们提出如下投资结构调整思路及建议。

    （一）以增收为目的，调整农业投资结构

    进入九十年代后，甘肃农业发生了历史性的变化―由输入省变成输出省，过去，我们的农业生产主要是自给自足型，生产的产品基本上是自给自用，更多地是在产量上下功夫，而现在，生产的产品不但要考虑自身消费，更重要的是要考虑市场需求，农业感应度系数高，受到的需求感应程度大，应重点加以扶持。因此，农业投资结构调整的目标是：以提高农业质量和效益为中心，以增加农民收入为目的，面向国内、国际市场，突出特色优势，依靠科技全面调整优化农产品(资讯 行情 论坛)品种和品质结构，切实提高农产品加工转化程度，增强农产品市场竞争力，增加农业后续效益，保证其持续稳定发展。在建立优质专用小麦基地、双高优质玉米基地、对外制种基地、酿造葡萄种植基地、草业基地（紫花苜蓿）、蔬菜等基地的基础上，大力发展马铃薯、蕃茄、饮料制造等农副产品加工业。

    （二）以“工业强省”战略为契机，调整工业投资结构

    甘肃省依托资源优势建立的能源、原材料为主的工业体系，其优势没有得到充分发挥，只完成了上游工业的发育过程，根据投入产出模型，影响力大的部门主要集中在加工工业，而甘肃省深加工工业没有完全发展起来，许多大型企业尤其是中央企业其产业后续链条留在省内的十分有限，对省地县中小企业带动辐射作用差，没有真正形成以大型企业为龙头，依托资源优势，延伸产业链条发展的企业群体。高技术产业比重偏低，技术开发投入不足。因此，工业投资结构调整的目标是：以“工业强省”战略为契机，以新型工业化为目标，培植主导产业，同时加大对高新技术产业的投资。

    结合甘肃省实际，应选择诱发度、影响力和感应度较高的金属冶炼压延业（含黑色、有色）和化学工业作为主导产业，同时，优先发展电子信息业、现代生物制品和医药、新材料等高新技术产业。对主导产业的投资重点应放在：一是为主导产业提供要素投入部门的技术改造与建设；二是受主导产业旁侧极化作用的产业部门；三是高起点地选择受主导产业诱导作用的新技术产业。在项目选择上要着眼于长远利益，综合考虑经济、社会、环保等方面因素，力求避免只追求经济效益而忽视社会效益和环保问题的投资。

    （三）以城市化为目标，调整第三产业投资结构

    第三产业的发展是以城市为依托的，甘肃省第三产业占GDP的比重2003年为35.3%，在西北五省中居末位，与东部发达省份的差距则更大，因此，在第三产业的发展上具有更为广阔的空间和巨大的潜力。三产中，旅游业影响力系数较大，在国民经济和社会发展中的作用日渐增强，2003年，甘肃省旅游外汇收入达1.75亿元，由此，第三产业投资结构调整的目标应是：以城市化为目标，重点发展旅游业。随着甘肃省城市化进程的加速，在突出城市基础设施建设的同时，要充分发挥甘肃位于丝绸之路，有莫高窟为代表的丰富的人文和自然资源优势，大力发展旅游业，进一步加大旅游资源综合开发力度，改变就旅游抓旅游的单向思维，把旅游业与相关产业同步考虑，同步推进，实行多层次、多形式开发。