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日前布什成功连任美国总统。这对美国在亚洲最重要的盟友日本的影响如何?日本各界的反应又是怎样?本文将从日本政治、经济、外交、安全保障等几方面做个分析。
安志达
日本政府对布什连任深表欢迎
日本政府11月4日就美国现任总统布什在本届大选中实现连任表示欢迎,外务省高官表示:“一直以来同小泉纯一郎首相之间建立了信赖关系的布什能够连任,这是日本所希望的”。因此,日本政府还计划同布什政府建立起更加紧密的关系。小泉纯一郎首相表示:“布什总统在过去4年间,为日美关系的发展做出了贡献”,“日美关系是日本外交的纲要,日美同盟是我国安全的基础”,今后将在珍惜至今为止同布什总统间建立起的信赖关系和友谊的基础上,使日美关系得到进一步的发展。同时他还表示:“双方都应该从全球中的日美同盟这一角度出发,在清楚地认识到各自在维护世界和平问题上所肩负的重大责任的基础上,积极开展合作”。
另外,驻日美军整编问题目前正进入关键部分,在这种情况下,外务省等相关省厅内很多官员都认为:“美国政府要是换了班子,一切都要从头开始重新来一遍”。此外在对朝政策上,日本外务省也曾担忧:若是克里当选将会把美朝两国间磋商放在比六方会谈更为优先的位置。出于以上的担心,所以日本外务省等官厅都对布什再次当选表示欢迎。
由以上日本官方的反应可以看出:成功在大选中实现连任的美国总统布什将继续在亚洲采取重视日美同盟的外交姿态,而日本也会在政治、外交、安全保障等方面继续采取积极追随美国的路线。美国国务卿鲍威尔不久前访日时说:日本作为美国的“战略伙伴”,今后将在国际社会担负起“相应的责任”。可以判断,布新什政府很可能在安保和参与美国的国际战略等方面向日本提出更多的要求。
据日本媒体报道:由于伊拉克局势仍不见好转,布什政府将会要求日本作出增派自卫队等更多的军事合作。2002年以前一直在布什政府担任负责东亚太平洋事务的副助理国防部长布鲁克斯强调:“日本被期望在安保方面能够起到更为重要的作用”。由此可见,驻日美军整编以及导弹防御系统等日美安保方面悬而不决的各项问题,也将沿着此前的日美谈判的方向继续开展下去。
今后日本在美国的全球军事战略中的地位将会越来越突出,这些动向也必将引起周边国家的警惕和不安。随着布什连任后美国单边主义和新保守主义的倾向进一步加强,日本的国家发展方向也面临着重大的转折——政治右倾化、自卫队向海外出兵、和平宪法名存实亡、摆脱武器出口3原则、集团自卫权逐渐取得合法地位等等。日本在美国的支持和怂恿下,正在走上一条引起周边国家的警惕和不安的国家发展道路。
10月25日,美国总统大选前,美国《商业周刊》发表了题为《日本:迅速把和平主义抛在脑后》的文章。文章认为如果说日本首相小泉纯一郎的任期有什么明显特征的话那就是逐步放弃曾经是日本对外关系标志的和平主义。日本将在年内制定新的“防卫计划大纲”以对1995年出台的现行“防卫计划大纲”进行全面修改。日本防务问题小组前不久提出的一系列军事政策建议,其中包括放宽对日本自卫队在海外执行任务的限制;取消有关日本武器出口的限制;发展打击外国导弹基地的能力等。
布什连任无疑对日本政府的这些强硬的军事政策将起到推波助澜的作用。这意味着今后日本的安全政策会变得“异常凶悍”因为它包括了经济制裁、发动先发制人的军事打击、发展导弹防御系统等具有实质意义的强硬手段。
布什政府则可能会更换国务院、国防部高官以及对日关系的责任人,而其中最受瞩目的则是布什政府中亲日派人物、副国务卿阿米蒂奇的去留问题。
阿米蒂奇最近对日本的国家方向发表了一些不负责任的讲话,在日本广受非议。例如,他最近所讲的关于日本宪法第九条“妨碍日美同盟”这一发言,就受到日本在野党和民间人士的批评。由于他担任着美国对日政策发言人的角色,所以他的讲话发人深省。但是已有消息称,阿米蒂奇不会继续在布什政府任职。对于日本而言,失去一个亲日的副国务卿是一个相当大的憾事。日本将不得不在布什新政府中寻找一个与阿米蒂奇相似的人物。
民主、共产、社民3个日本在野党在获悉布什成功连任之后,纷纷对美国的对伊政策向“重视国际协调”的方向转变表示出期待。同时他们还强烈要求小泉政府改变追随美国的外交路线。
日本市场对布什连任持乐观态度
日本的经济界和财界也普遍对布什连任表示欢迎。日本三大经济团体的领导都为此发表了正式讲话。日本经济团体联合会会长奥田硕表示期待,他对此结果称:“希望布什政府能对维持亚洲乃至世界和平与稳定、以及世界经济持续成长发挥主要作用”。
经济同友会代表干事北城恪太郎也表示:“布什连任使得日美维持良好关系的可能性变大了”,并提出:“希望布什政府能消除美国单边主义行动带来的不安,强化同联合国等国际组织的合作,并发挥超级大国应有的领袖作用”。他还希望美国“考虑到美国经济对世界经济的影响,努力削减财政和国际收支的赤字,保持经济运行的稳定性和信赖性”。他同时还对今后的日美经济关系作出期待:美国新政府的对日经济政策应该不会有大的改变,希望美国在任何状况下,也不要因为对外经济关系的问题而采取“孤立主义”的经济运行方式。
日本工商联合会会长山口信夫指出:“布什新政权要保持美国经济持续发展才是重要的课题”。
在11月4日的东京股市,由于市场普遍对布什连任持乐观态度,汽车等主力股纷纷被重新买进,日经平均股价(225种)持续攀升,一度甚至重返至1万1000日元以上。而后由于买方对景气走向仍持观望态度,积极的交易态势并未持续很久,股市攀升势头由此减缓。收盘价同休息日前的2日相比上升了58.46日元,为1万946.27日元。东证股价指数(TOPIX)也继续上升7.01点,达到1101.89点。成交量约为14亿6200万股。
日元走势受美国总统大选结果的影响持续走高,由于美国的巨额贸易赤字,今后美元弱,日元强的趋势仍将维持一段时期。即使考虑到日本银行干预日元走势的做法,也不排除日元在年末将上升到101日元兑1美元高位的可能性。
日本的债券市场与美国债券市场走势相反。从美国的债市来看,11月3日债市行情大跌,这是由于市场对布什政府双赤字的担心,预期利率还将上升的反应。美国前财政部部长鲁宾说:财政赤字对GDP之比每上升1%,长期利率就要上升0.3-0.6%。4日作为日本长期利率代表性指标的10年期国债的收益率与前一营业日相比却低了0.04个百分点,缩到1.505%。这与美国大选前市场人士预测的日本股价升,国债价格跌的结果正好相反。这是由于大选结束后市场的不透明因素已经消失,作为大选前债券行情过度下跌的反弹,由于买盘增加,长期国债价格反呈上升势头。从目前情况看,日本债市走向取决于日美今后的景气指标。
与布什新政府面临的巨额财政赤字一样,小泉政府也负担着巨额财政赤字。今后如何削减巨额财政赤字是美日政府均要面临的严峻问题。
就美国的经济现状而言,简单地说可以用双赤字来概括:财政赤字和贸易赤字。它们的形成过程是一个漫长并且相互叠加的过程。对于财政赤字,它的形成主要在于布什一贯坚持的减税政策,不断膨胀的政府支出,和美国前期的经济萎缩。布什经济政策的核心就是减税,通过减税刺激就业,从而拉动经济的增长。然而伊拉克战争和全球“反恐”,使得布什政府投入了巨额的军费开支。大量失业和达到高峰的退休人口的社会福利支出的增加,更让布什政府捉襟见肘。减少的税收与大幅增加的政府支出,其最直接的反映就是严重的财政赤字。相对于财政赤字,贸易赤字具有短期效应。近来持续飙升的石油价格,导致进口成本的大幅上升,是产生贸易赤字的直接原因。虽然布什新政府提出了5年之内把财政赤字减半的目标,但是正是他推行的一系列政策才导致了巨额财政赤字的发生。
日本的国家和地方合计的长期债务余额,在2003年度末为695万亿日元,占日本GDP的139.5%。财务省预计,2004年度约为719万亿日元,约占GDP的143.6%处于主要发达国家中最糟的水平。现在小泉也提出了削减财政赤字的目标,无独有偶,其实日本政府的巨额财政赤字也是小泉推行的一系列政策的产物。如果美日政府不把现行的政策改弦更张,恐怕巨额财政赤字将永远无法解决。
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