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岳建国
农村经济发展的重要瓶颈之一是资金投入问题，但现有的农村信用社根本不能承担这个重任，原因是它们仍保持“官办”型管理体制，资金有限，服务意识差，易受干扰，单家独户的入股农民根本没办法进入信用社的管理层或对信用社运作进行有效的监督，种种原因使农民和信用社双方都承担着风险，导致信用社只能支持个体农民做简单的再生产。但一个
被称为“合作社爱好者”的乡村试验正在改变这种状况。
据10月28日《南方周末》报道，吉林四平市银监局一位名叫姜柏林的37岁的官员，用业余的时间、个人的力量和智慧，创造了一个新型的非官方、与乡村干部无关的农村合作社组织。据笔者理解，这个组织是把农民们的资金集结起来统一入股投入信用社，由于合作社的实质是拥有参与农村金融组织管理和监督能力、拥有更大偿还能力的真正的农民组织，所以入股的资金更多，信用社的大笔投资风险也得到了降低，农村发展中规模性的贷款就有了保障。几年来，他已经在当地成立了十个这样的合作组织，不但使得到实惠的农民们非常支持他，当地政府也开始支持他的工作，并引起了我国有关方面和加拿大合作社协会的关注。9月19日，“中加合作社促进与发展项目”成果经验交流会在北京惠侨饭店举行。
姜柏林自信地说，他创立的这个模式是解决中国“三农”问题的最好方式。笔者没有更多的研究，不便对此进行评论，但我觉得，在探寻、实践“三农”问题解决之路的过程中，他却有许多让人耳目一新的理念或思路值得认真关注。
党的十六届三中全会明确提出，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。以此为标准看，姜柏林是在法律的框架之内，用民主的精神、理性的思维、经济的杠杆将处于社会底层、属于弱势群体的农民组织起来，实现维护自己经济权力的目标，避免借助具体的事件诱发农民与村、乡干部发生过激行为。从效果上看，这既能让农民加入社会监督者队伍，又能促使社会稳定，这也是他的改革得到上级支持并取得初步成果的重要原因之一。村干部们及农民们应该好好借鉴。
新型合作社是一个民间改革设计者创办的真正的民间组织，而只有这样的组织，才能起到“农村专业合作组织”的作用。它显示了一个民间的社会改革探索者对农村问题的急迫感以及创新的胆略和智慧。试想，如果一概否定民间的改革探索、如果将这样的组织官方化，让某个官员或村长去当社长，那就失去了农民的声音和权力，那将因不能解决农村的任何问题而变得毫无意义。关于这一点，基层政府部门应该认真借鉴一下。
还有，改革设计者获得、推广自己这一成果的办法也很独特。姜柏林带着问题和教训深入农村查找原因；找到可行的解决办法后，用谈心、交流、自己出资救助困难户、到处演讲等种种办法先让农民信任自己，和自己交朋友，然后自然而然、水到渠成地推广自己的研究成果，直到建立合作社。他不要求每个合作社一模一样，绝不搞一刀切，让每个合作社都有自己的特点。其结果是，他虽然没有下达文件的权力和组织实施的地方行政机构，但他却做到了自己想做的事情。他的工作态度和方法，也值得每一个基层干部认真借鉴。
《市场报》 (2004年11月05日 第四版)
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