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社科院曹红辉:股市危局化解之道

http://finance.sina.com.cn 2004年08月28日 05:30 上海证券报网络版

  中国A股市场自2000年调整以来,一直处于下降通道,尤其是2004年4月开始持续下跌,屡破各种心理和技术关口。一般而言,市场涨跌纯属自然,但与以往非理性上涨一样,股市非理性下跌同样值得深思,也有必要采取果断措施,从制度完善与市场供求等多方面加以调节,不能完全束手无策,仅仅静观市场自动规范和恢复功能。

  首先,要分析和明确市场屡屡破位下跌的根本原因。除了众所公认的股权分置造成
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市场功能和价格扭曲、上市公司治理绩效低下、投资行为违规等原因外,既有金融市场发展不均衡、金融体系中利率体系失衡等因素,也有市场公信力损害过大、股票发行与资金供给失衡等原因;既有股票市场制度本身的原因,也有金融体系的因素;既有市场参与者的因素,也有市场公信力下降的原因。脱离中国股市的历史发展轨迹,孤立地评价股市结构、制度、功能与效率是不客观、不科学的;脱离中国股市发展的环境和特点,机械地照搬国际化、市场化经验也无益于具有渐进式改革特点的中国股市的发育和规范。如果被动地期待市场恢复信心、完善功能和改进效率显然是出自侥幸心理。

  因此,化解股市危局,需从解决股市内部长短期供求关系与制度规范、金融体系整体完善的角度以及市场公信力等方面着手。

  首先,要多方面努力,增强市场公信力。对于市场监管方面,应建立对股票发行审核委员会等管理层的问责制度,规范监管者的行为,提高决策的科学性与民主化程度;而对于作为发行主体的上市公司尤其是国有控股的上市公司,则应继续加强公司治理与信息披露等行为的规范;对于市场交易秩序,则应加强对机构投资者及其行为的管理,等等。

  其次,与银行部门改革相配合,逐步着手解决利率体系失衡的问题,推进利率市场化进程,从根本上理顺金融体系的机制扭曲问题,培育和引导合规资金入市的长期机制问题。同时,加快债券市场的发展,尤其要加速公司债券市场的完善和发展,还要制定专门法规,加强资产证券化产品、市政债券等品种的探索,为资本市场的均衡发展提供可能,也为银行部门改革奠定更为坚实的基础,分散社会资本集中于银行的风险。

  短期而言,则应取消目前导致各类资金大量流出市场的市值配售制度,探索和完善新的更为市场化的认购办法。

  再次,为消除市场中股票与资金短期失衡的矛盾,应放缓新股发行等融资活动的节奏,甚至停止发行新股一段时间;同时,继续解决合规资金入市的问题,如保险公司资金、企业年金入市,继续发展投资基金,扩大证券机构的融资渠道;鼓励证券机构在产品、机制等方面的自主创新活动。

  此外,对于市场普遍关注的股票市场分割问题,既应循序渐进,先易后难,又要抓住机遇,勇于探索,敢于创新,顺应市场呼声,适当予以部分补偿。

  其实,比股市危局更令人忧虑的是处危墙之下而不自知,反而自以为得计的漠然态度。

  中国社会科学院特华博士后工作站 曹红辉






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