看人下菜碟（曝光·现场）(图)

　　本报记者 王海 见习记者 张俊本报记者 王海摄

　　“黑名单”由来已久

　　《江南时报》报道，南京中学教师秦小姐在报名参加港澳游时被旅行社告知，除交纳正常的团费1880元之外，还需加收300元。原因只有一个———她是教师，消费能力低，多交这300元是用来补偿团费的不足。另据《京华时报》报道，在北京某媒体工作的赵小姐在报名参加某旅行社新加坡4日游时，由于属于“理智消费”人群，被告知须比普通游客多交纳350元团费。

　　日前，本报记者致电北京、山东、深圳等地的知名旅行社，询问特殊人群旅游加价的问题，得到了基本一致的说法：目前在港澳游和东南亚游中普遍存在针对“特殊人群”多收团费的情况。他们主要是以下5类人：16岁以下的儿童和60岁以上的老人、教育界人士、传媒界人士、旅游界人士及宗教界人士，多交的团费从300元—1000元不等。

　　采访中，山东中旅副总经理马杰明确告诉记者：“这种做法由来已久，所有的旅行社都如此，全国皆然。”北京某知名旅行社经理助理石女士告诉记者：“这笔费用已经收很久了，是‘不太合理’，但自己也没有办法，这是地接社的要求，已经成为行业惯例。”石女士还告诉记者，港澳游和东南亚游都是主要靠游客购物提成为利润来源的线路，而上述5类游客中，小孩、老人和教师购买力不强，而另3类人被认为是消费过于理性的游客，所以地接社希望用加价来确保利润。

　　记者还了解到，除港澳游、东南亚游“5类人”需要加价的“潜行规”外，北京的地接社不久前也要求广东的组团社对教师团提高60元地接费用。看来，“5类人”出游加价的“潜行规”在内地也有蔓延趋势。

　　暗补催生“黑名单”

　　旅行社“看人下菜”，是否有违法律？就此问题，记者致电北京岳成律师事务所。一级律师岳成答复记者：旅行社针对5类游客收取额外团费，消费者有权对这种做法提出质疑，也可以放弃这家旅行社。但是如果在知情的情况下签订了合同，也就意味着消费者是自愿与旅行社之间达成协议，同意接受旅行社的这一收费。这就完全属于旅游业的市场行为，并无触犯法律之处。

　　但也有法律界人士认为，旅行社因这5类消费群体的个人消费低而对其加收额外费用，是不合法的。因为旅游购物是游客自身行为，旅行社不应干涉，更不能以此为由抬高团费。这种将游客分为三六九等不同定价的行为违反了商业道德，也违反了合同的公允原则。尽管法律界人士众说纷纭，但旅游业界将游客按照消费能力区分并且不同定价的做法，再次揭穿了广泛存在于旅游行业的“潜规律”———旅游购物有猫儿腻。

　　曾几何时，随着百姓腰包渐鼓，旅游业蒸蒸日上，竞争日益激烈，争夺客源成为各家旅行社盈利制胜的关键。而如何招揽游客？疯狂的价格战开始了。记者了解到，目前北京市港澳游报价仅2000元左右，南京市七月份港澳游的报价仅为1780元。业内人士透露，这个报价几乎难以弥补机票成本。

　　山东中旅总经理亓同生曾向记者抱怨：目前旅行社团费的制定根本不是市场价格的真正反映。也就是说，各旅行社标明价码打出的团费接近成本甚至低于成本价，畸形定价并不反映市场真相。而旅行社要盈利，只能靠游客的个人消费“暗补”。

　　业内人士透露，在港澳游中，香港游的地接费目前一般由当地的珠宝商赞助。如果一个团每名游客的个人消费达不到2000元，那这个团肯定亏本。所以，低于成本的报价，只能让旅行社将自己的盈或亏“押宝”在游客的自费购物上。

　　这样，价格战导致旅行社的盈利水平并不取决与团费报价，转而取决于游客的消费水平。这种畸形运作手段导致旅行社为了保持利润，只能将游客按照消费水平分为三六九等。一位业内人士说：“正是由于价格战，催生了5类游客的加价‘黑名单’。”

　　“黑名单”靠规范终结

　　竞争激烈催生价格战，价格战催生低团费，低团费催生购物猫腻，购物猫儿腻催生5类人“黑名单”。环环相扣，最终催生出了旅游业的混乱和高投诉。业内人士这样评论：“如果长期这样畸形运行下去，旅游线路将会‘热一个臭一个’，损害的将是整个旅游市场。”

　　国家旅游局质监办的工作人员告诉记者，目前局面的形成缘于两个方面的不成熟。首先是市场发育的不成熟。面对激烈的市场竞争，旅行社之间都没有考虑如何拚服务，而是在打价格战，低水平竞争，服务水平不升反降，导致游客得不到真正的旅游乐趣；其次是游客消费心理的不成熟。这位工作人员说，作为一个成熟的消费者，如果稍微具备成本核算的能力和自我保护意识，就应该明白低价位之中必然会有猫儿腻。但是游客目前仍在盲目追捧低价，又加剧了价格战。环环相扣，导致恶性循环。

　　恶性循环两者互动，国内旅游市场何时能走出价格战怪圈？国家旅游局的工作人员告诉记者，目前国家旅游局一方面要规范旅行社的竞争，另一方面打算从对消费者的宣传教育入手，教育消费者成熟消费，不要盲目追求低价，选择旅行社时，不能唯价格马首是瞻，否则，不仅不能享受到真正的出游乐趣，而且实际的花费支出一点也不少，自身的权益也难免受到损害。

　　《市场报》 (2004年08月24日 第六版)