农业游酝酿升级换代（行业聚焦）

　　李晓良

　　近日，北京市旅游局将正式出台《北京市郊区民俗旅游村评定标准》和《北京市郊区民俗旅游接待户评定标准》；与此同时，成都市已开始实施《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》两项地方标准，成为全国第一个发布并实施农家乐地方标准的省会城市。据了解，不论是北京、上海还是成都，以标准化、规范化、特色化为目 标，引导“农家乐”上档升级创品牌，已成为这些城市今后一段时期内发展农业旅游的重点。

　　农业旅游 问题不少

　　“由于缺乏必要的资金投入，民俗旅游发展呈现出‘大规模扩张，低水平发展’的状态。”在谈到京郊民俗游现存问题时，北京市旅游局副局长顾晓园坦言，“如果按照公安消防、卫生防疫、环保、技术监督等部门相关规定的要求，目前北京郊区民俗旅游村的道路、停车场、旅游接待站、公共厕所、垃圾处理、消毒防疫设施、消防设施、互联网设备、有线电视设备、无线通信设备、电力容量、环境秩序、绿化美化等基础设施和服务设施仍有较大的差距。”

　　数量急剧扩张的背后，“农家乐”也存在着规模大小不一、质量良莠不齐的现实，红火的农业游背后有着这样那样的问题。

　　标准出台 市场有序

　　越来越多的旅游主管部门认识到，要想把农业旅游引入健康、有序、可持续发展的轨道，必须从抓规范入手，制定切实可行的行业标准。在这方面，北京、上海、成都三个城市在制定和推出行业标准上先行了一步。

　　据了解，今年北京市将正式出台的两个标准，包括增加了卫生间需配有热水器；厨房要备齐烤箱、微波炉；住宿床单保证一天一换；增设停车场、餐饮收费明码标价等新内容，而对现在已挂牌的市级民俗村和接待户，如果不符合评定标准，还将进行摘牌处理。

　　已于6月1日开始实施的成都市《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》两项地方标准，从从业资格、经营服务场地、接待服务设施、环境保护、服务质量要求、服务项目等方面入手，对经营“农家乐”作出了明确的经营管理和服务质量要求。“农家乐”等级划分将采用星级表示，从低到高依次为：一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。

　　上海的《农家乐旅游服务质量等级划分》标准规定，“农家乐”旅游服务质量将由高到低分三星级、二星级、一星级三个等级；所有等级的“农家乐”必须亮照经营、明码标价、诚实守信，并设有公共信息图形符号和安全警示标志等保障游客安全的配套设施。

　　产业升级 发展之路

　　业内专家认为，由于目前农村经济的市场化程度还不高，农民的自我发展意识不强，农业旅游发展的初期很大程度上要靠政府的引导和管理体制上的支持；同时，农村路网、水、电、气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施和旅游服务设施条件相对落后，政府要为他们创造一个优良的基础设施环境；此外，“农家乐”一家一户的个体经营形式、松散的基层组织管理体制和薄弱的基础条件，决定了发展初期农户无力组织大规模的宣传促销活动，这些都需要政府主导和担当。但专家同时认为，“农家乐”的经营者必须树立市场意识，未来的发展之路还要靠他们自己来走。

　　随着经验的积累、认识的提升，各地在发展农业旅游中也探索实践出了许多好的做法。以成都郫县为例，郫县“农家乐”起步后，没有停留在自给自足阶段，而是增加投资，扩大规模，主动与市场对接，形成了农家园林、花果观赏等各具特色的“农家乐”类型，增强了吸引力。到2003年底，全县农业旅游接待景点已发展到300余处，共有45位外来投资者前来开发农业旅游景点，其中投资额100万元至500万元以上的就有15家。

　　种种迹象可以看出，随着政府的有效引导，农民的主动投资，交通的配套跟进，形象的包装推广等一系列工程的推进，农业旅游正逐步脱离低层次的“小打小闹”而进入到规模发展产业提升的阶段。

　　《市场报》 (2004年08月20日 第十五版)