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本报记者 刘益广
机场建设费到底该不该收取的争议由来已久。国家财政部、民航总局日前在关于改革民航机场管理建设费征收和管理方式等有关问题中，取消了过去8小时以内旅客中转免缴机场建设费的规定。这就意味着今后中转旅客在中转机场的机场建设费不再享受“免费午餐”，过去到中转机场换乘航班只需缴纳50元，现在要缴100元。南京三联律师事务所主任吴双喜
认为，这是严重的带有垄断性的行为，它侵害了所有旅客消费的知情权，并加重了消费者的负担。按照民航总局新的规定，联程航班收费将是过去收费标准的两倍。南京禄口机场遵照民航总局通知，从9月1日起，对所有出港的航班旅客将不再收取机场建设费，而是由各民航机票销售处代收。据禄口机场售票处负责人告诉记者，把机场建设费并入机票收取是为了减少多余的收费环节，节省旅客出行时间。深圳航空公司有关人士介绍，收费方式的改变其实就是换个“口袋”收取机场建设费，并非社会上所传取消收取机场建设费。机场建设费过去是机场代收，现在是航空公司为民航总局代收。
从我国“反垄断”法的理论与实践来看，吴双喜主任认为，向乘客收取机场建设费正是这一垄断性的表现。而现在民航部门将机场建设费换个口袋收取是“换汤不换药”，将中转联程航班旅客也纳入收取机场建设费的行列，更是一种“垄断”行为。
《市场报》 (2004年08月13日 第三版)
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