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本报记者 蒋升阳
8月1日中午，松花江哈尔滨段发生一起特大翻船事故。一艘舢板游船撞上采沙船后翻船，一对母女溺水身亡，另有5人失踪，直至8月4日仍下落不明。
今年入夏以来，松花江哈尔滨段不断发生舢板游船翻船事故。据哈尔滨沿江整治办调
查，两个多月来，已有数百名游客因乘坐小舢板船在江上遭遇险情，尤其在防洪纪念塔附近水域，日前接连发生了3起舢板船与机动船相撞的事故，有17人落水，1人溺水身亡。
翻船事故都由舢板游船违规营运引发，“8·1”船难事故船更是一艘自用船只，无权营运。事故都发生在开放水域，而按有关规定，开放水域不允许舢板游船营运，更不允许舢板横渡过江，而此前舢板船几乎都在违规营运。“8·1”船难后，哈尔滨市政府下令，将松花江防洪纪念塔附近水域的198艘个体舢板船全部收购，以杜绝类似事故的再次发生。
眼下，“8·1”船难救援中暴露出的水上报警机制不灵、救援迟缓的弊病，成为哈尔滨市民的关注焦点。
“8·1”船难的目击报警人张先生描述了当时的情形：“110是在接到我报警后大约半小时左右赶到的。其间，尸体又向下游漂流了大约50米左右。打捞过程中，110又打了两次电话给我，询问有关尸体方位的具体情况。”
“110”为何姗姗来迟？政出多头，缺乏统一的水上报警、救援体系导致救援迟缓。松花江水上救急政出多头，发生在指定水域溺水的事故救援归体育局江上管理办救护队管；发生江上沉船事故，归黑龙江省航运局打捞站管。这两个部门虽有急救能力，但都没有向社会公布急救电话。而公安局的“110”急救电话，接警后却没有救人的设施和指挥权力。
哈尔滨市公安局水上民警大队大队长马辉说，“8·1”船难发生时，当群众向没有救人能力的“110”求助时，因3个救人部门之间不能相互协调，他只好通知海事局。由于哈市没有统一的水上事故报警电话，江上船舶人员遇险求救报警方式五花八门，贻误搜救时机。
在“8·1”事故打捞现场，当地媒体的记者采访多位哈尔滨市民，他们呼吁：当务之急是尽快建立“水上110”。哈尔滨市社科院的专家鲍海春也认为，哈尔滨市应尽快组建“水上救护110快速反应系统”，由政府出资或市场化运作，将水上民警队、海事局、体育局、省打捞站整合为一体，将救助和水上管理一肩挑，减少推诿、扯皮事情发生，提高效率。平时严加管理，熟悉掌握江面水情，游人、船只情况和规律，救助时第一时间到位，及时、妥善地开展江上遇险救援工作。
人命关天，哈尔滨市有关方面应尽快行动起来。
《市场报》 (2004年08月10日 第三版)
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