青海：向山清水秀人富的目标迈进_滚动新闻_财经纵横

青海：向山清水秀人富的目标迈进

http://finance.sina.com.cn 2004年08月09日 09:01 中国经济时报

　　本报记者王海坤杨毅程小旭

　　高原的七月，气候凉爽，风景宜人。来自国内外的5000多名客商云集中国夏都西宁，参加第五届“青洽会”，而令众多传媒关注的是本届“青洽会”具有与往届不同的独特魅力。

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　　瞩目高原盛会

　　本届“青洽会”期间，参会各省共达成合作项目230项，金额351．7亿元；其中，青海省达成合同投资89项，金额115亿元，协议投资52项，金额103亿元。可以说，成果辉煌。

　　在这之前，青海省从2000年开始成功地举办了四届“青洽会”，共达成合作项目589项，到位资金超过200亿元。通过举办“青洽会”，扩大了青海省对外宣传力度，促进了商品贸易，加快了企业资产重组，有力地促进了全省经济结构调整。本届“青洽会”更名为中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会，展现出许多新的亮点：更加突出结构调整和投资贸易，使结构调整与投资贸易洽谈并重，经济建设与商品贸易互济，促进省际间资本、技术、文化、信息更好地交流与合作；更加注重环境保护和可持续发展，严把选商选资关，对多个污染环境的投资项目坚决说不，体现出青海人环保意识的日益增强和对子孙后代的高度负责精神；更加注重对内对外开放，包括跨国公司在我国的分支机构、境外投资公司、驻华商务机构、知名外商投资企业参展参会；会展规模高于往届，商业运作实现突破性进展，作为“青洽会”主会场的青海会议展览中心，政府没有投入一分钱，利用民营资金半年建设竣工，部分会展演出活动全面商业化运作；充分利用西宁“中国夏都”品牌，吸引来众多国内外客商。

　　发展的青海蕴含商机

　　青海是一个资源型省份，72万多平方公里的土地上蕴藏着极为丰富的宝藏。全省已发现各种矿产125种，有53种储量居全国前10位，11种居全国首位，潜在价值达17．8万亿元，人均300多亿元；地处江河源头，水能资源极为丰富，尤其是龙羊峡至寺沟峡360公里河段上，可建13座大中型水电站，是水能资源的富集带；油气资源成矿条件好，已探明石油储量3亿吨，探明天然气地质储量3500亿立方米，列全国四大气田之一；畜牧业及高原特色生物资源丰富，特别是反季节蔬菜、中藏药材、优质豆类、薯类和牛羊肉及副产品、花卉等具有较强竞争优势；旅游资源丰富而独特，具有青海湖、塔尔寺等扬名世界的品牌。

　　西部大开发以来，青海上下抢抓历史机遇，埋头苦干，进入历史上最好的发展时期之一。国民经济持续保持较快增长。四年来，青海生产总值年均增长11．4％，去年全省生产总值达到390亿元，人均ＧＤＰ在全国的位次由1999年的第23位前移到第20位；固定资产总投资达886亿元，交通、通讯、能源、水利等基础设施条件得到显著改善，青藏铁路格拉段、高速公路、油路到县、送电到乡、人畜饮水、涩－宁－兰天然气管道、百万吨钾肥工程、公伯峡电站、750千伏输变电工程、广播电视到村等重点工程相继建成或开工。

　　以开发优势资源，培育壮大特色产业为重点，不断创新体制和机制，大胆探索具有青海特色的新型工业化道路，使工业呈现出良好发展势头。从2000年开始，工业连续4年保持两位数增长，工业增加值由2000年的80．5亿元增加到2003年的120亿元，2003年工业增加值拉动ＧＤＰ增长5．1个百分点，工业已开始成为带动经济增长的主导力量。

　　随着改革开放深入推进，全省各项社会事业协调发展，人民生活得到改善和提高。2003年全省城镇居民人均纯收入6730元，增长8．6％农牧民人均纯收入1817元，增长6．2％，全年解决了15万贫困人口的温饱问题和40万人、170万头牲畜的饮水困难。

　　如今，在全国东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局下，由全球向中国、由东部向西部的生产要素和产业转移趋势正在涌动。青海正敞开胸膛迎接世界，拥抱东部，拥抱中部，72万平方公里热土蕴含着巨大商机。

　　向更高更远的目标迈进

　　成绩令人瞩目，目标任重道远。青海上下清醒地认识到：青海城镇居民人均可支配收入只有全国平均水平的75％，农牧民人均纯收入只有全国平均水平的69％，全省农牧区还有145万贫困人口，城镇还有20万低保人口，贫困人口比例远远超过全国平均水平。贫穷落后仍然是青海最大的省情，青海与全国平均水平的差距还很大，一些方面的改革仍然滞后，加快发展、全面建设小康社会的任务十分艰巨。在本世纪头20年，青海将围绕“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，保持和发展经济社会持续快速协调健康发展的势头，保持和发展各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头，保持和发展社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头，坚持以人为本，实现山青、水秀、人富的目标。

　　青海省委、省政府提出这样的目标：到2005年，人均生产总值超过1000美元，全面完成“十五”计划指标；到2010年超过1500美元，稳定解决贫困人口温饱问题；到2020年人均生产总值超过3000美元，总体达到全面小康社会标准。实现由农牧业人口占多数向非农人口占多数的历史转变，由较低层次的市场化水平逐步向比较完善的市场化水平的历史转变，由文盲、半文盲人口占很大比例、科技教育文化落后的状况向科技教育文化水平和人的素质大大提高的历史转变，由贫困人口占较大比重、人民生活水平比较低向各族人民比较富裕的历史转变。

　　到20ｌ0年，全省生产总值保持两位数增长，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长8％和6％；基本建立起更加稳定的能源支撑体系、更加便捷的交通运输体系和信息网络体系，水、电、运等基础设施的瓶颈制约明显缓解；初步建立制度规范、高效透明、运转协调的行政管理体制；有效遏制生态整体恶化的趋势，环境污染得到明显治理，全省森林覆盖率达到5．07％；基本建立起以特色优势产业为支撑的产业结构，以股份制经济为主体的所有制结构，以名牌产品为主导的产品结构，完成工业化初期向中期的过渡；以国有企业改革为中心的各项改革取得实质性进展，生产要素市场和商品市场日趋完善，市场在资源配置中的基础性作用充分发挥，利用外资和省外资金保持两位数增长；全面普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，科技贡献率提高到45％，城镇居民登记失业率控制在4％以内，基本建立与经济发展水平相适应的教育体系、科技创新服务体系、公共卫生和全民健身体系、劳动就业和社会保障体系。

　　青海省委副书记、省长杨传堂在接受本报记者采访时说，在东中西部互动、互补、互促的新形势下，对青海既是机遇也是挑战，如果我们见事迟、行动慢，就会错失机遇、延缓发展。因此，必须进一步解放思想，创新思路，创新体制和机制。各级干部首先要带头破除旧观念，影响和带动群众转变思想观念，摒弃不适应市场经济体制要求的观念、做法，扫除急功近利的不正确政绩观，力求以新思路、新机制、新举措面对发展。要主动融入，发挥优势，发展特色经济。要树立起科学发展观，依托优势资源，不断扩大开放，坚持市场导向，合理布局、聚集发展，以项目建设为突破口，充分运用先进技术和高新技术，提高资源深加工和综合利用水平，加快构筑特色工业和优势产业体系，发展电力、盐化工、石油化工、有色金属冶炼以及医药、旅游、农畜产品加工等优势和特色产业，加快推进具有青海特色的新型工业化。

　　谈到树立青海新形象，做好招商引资时，杨传堂说，要在全省形成“人人都是投资环境，人人都关心投资环境，人人都受益于投资环境”的浓厚氛围。同时，推进“信用青海”和“平安青海”建设，采取“硬”措施，打造“软”环境，集中整治办事拖拉、滥用职权、执法不公、重收费轻服务等现象，并以建立投资环境评价机制来从体制上推动投资环境的根本转变。