6·30:伊拉克人真的能拿回政权吗

　　根据6月8日联合国安理会通过的1546号决议，6月30日伊拉克临时政府作为伊合法政府将从联军手中收回主权，美英联军结束对伊占领，伊拉克人民将通过民主选举产生新政府。

　　26日，欧盟和美国首脑会议就伊拉克问题发表了声明。欧美表示支持联合国安理会最近通过的有关联军向伊拉克移交权力的决议。双方支持联合国在伊拉克权力移交后继续并扩大在伊的行动，如果情况允许，联合国可在伊拉克的重建和选举中发挥主要作用。欧美双方 同意，在伊拉克临时政府总理阿拉维的请求下，帮助训练伊拉克安全部队并提供所需设备。双方还表示要推动伊拉克债务的减免，并向伊拉克重建提供援助。

　　然而伊拉克人是否能够真正拿回政权仍然扑朔迷离。抓住萨达姆绝非美英攻打伊拉克惟一目的，解救处在“水深火热”之中的伊拉克人民而不觊觎石油，美国人甘做“活雷锋”？

　　随着政权交接的临近，恐怖活动日益猖獗。扎卡维组织意图效法本·拉丹在阿富汗建立根据地，已经在伊拉克进行了诸如杀害韩国人质的恐怖行动。27日，恐怖分子又抓获了3名土耳其人质，要挟土耳其撤军。

　　傀儡政府还是实权政府\6月30日以后，伊拉克人虽然收回了主权，但是联军仍将留在伊拉克。根据国际法，这种军事上继续占领与自决是不相容的。

　　新决议中，伊拉克临时政府将在协调国际援助方面发挥主要作用，油气收入也将移交伊拉克政府。在对有关财政状况进行监督的国际咨询委员会中也将增加一名伊拉克监督员。

　　伊拉克政府还获得了在任何时候要求联军撤出的权利，但是新决议并没有明确外国军队何时结束对伊拉克的占领，而是“根据伊拉克政治进程的完成程度”来决定联军的撤出时间，这就使得美军可能在伊采取“一切必要措施”。

　　更让伊拉克人和国际社会不安的是，美国正在伊拉克筹建的由4000人构成的大使馆。

　　据《华盛顿邮报》报道，美国政府正在争分夺秒加紧完成在伊拉克设立美国大使馆的最后筹备工作，将有4000名员工的“最大”美驻伊使馆的馆址选在巴格达市中心的萨达姆“总统府”所在地“共和国宫”。

　　布什政府已拟定一份新任驻伊大使候选人的名单，其中有前军方和政府官员以及商业巨头。为了加快选定驻伊外交官，政府已经向其各地员工发出紧急电报，招募160名志愿者补充目前已在伊拉克的美国外交官。据称应聘驻伊外交官者十分踊跃，在1000个职位中，每个职位都有200多名美国外交官应聘。在约4000名使馆员工中，美国人将占2200人，其余人可以是伊拉克人或其他国籍者。

　　一面是美军仍然滞留不走，一面是庞大的大使馆，伊拉克似乎离真正意义上的自决还很遥远。

　　石油才是“命根子”

　　伊拉克的局势目前难以乐观。6月15日，伊拉克北部基尔库克油田的一条输油管线也因为遭到破坏而不得不停止了使用。6月16日，伊拉克北部基尔库克油田的安全负责人于当天遭到了武装分子暗杀。

　　美国对于伊拉克石油的关注是“司马昭之心”，在捍卫“西方自由”的同时，这个超级大国也在为石油而战。美国前国务卿基辛格就说过，“石油太重要了，不能把它留给阿拉伯人”。

　　而据德国《明镜》周刊报道，华盛顿的石油计划至今没有实现：美国对在伊拉克取得军事胜利后遇到的困难显然完全估计错了。从石油开采设施到输油管道和炼油厂的基础设施全部年久失修，这需要投入数十亿资金。

　　因此，武装分子不仅将枪口对准了军事目标，而且表现出了对石油的巨大兴趣。他们意识到，要想推翻过渡政府，必须切断这个国家的经济命脉，制造更大的混乱。

　　伊拉克的石油产量至今仍远远低于所希望的开采量：在萨达姆的鼎盛时期，其石油开采量每天达350万桶，而现在只有240万桶左右。

　　更有石油分析师认为，由于伊拉克接二连三发生输油管线被破坏事件，因此该国在今年6月份将难以实现每天平均出口200万桶原油的预定目标，国际原油市场也会因此受到一定的影响。

　　伊拉克的新生在何处

　　由《亚洲时报》刊载的美国独立战略评论员伊赫桑·阿拉里博士撰写的评论文章分析认为，美英提交这份伊拉克问题提案的另一个主要目的，是为了争取6月30日后在伊拉克驻军的合法化。

　　根据提案，美国领导的联军不仅在6月30日权力移交后可继续留驻伊拉克，而且将摇身一变，从原来的占领军改为由美国领导的“身份合法”的多国部队，总数约十几万人。

　　但伊拉克国内的什叶派和库尔德人已经对决议草案提出了异议，分析家更是表示，伊拉克未来仍然存在变数，布什现在庆祝胜利为时过早。

　　分析人士认为，联合国新决议赋予伊临时政府诸多权力，无疑有助于伊拉克安全状况的改善，但是，伊拉克局势错综复杂，受各种因素制约，仅靠一项安理会决议无法从根本上解决伊安全问题。

　　首先，决议在涉及伊临时政府与多国部队关系问题上含糊不清。根据决议，伊临时政府对多国部队的行动只有发言权，没有决定权和否决权。如果美军仍像交权前那样不受约束，必将激起伊拉克人的武装反抗，伊拉克的混乱局面将不会有很大改观。

　　其次，伊临时政府要求美军继续留驻伊拉克有失民心，使主权政府形象受损，从而影响其执政能力。如果临时政府在权力移交后仍不敢对美国说“不”，事事顺从美国，人们更有理由怀疑临时政府是美国的“附庸”，从而不再对其进行支持。

　　而且，恐怖主义分子不会善罢甘休，仍将利用一切机会制造事端。美军虐囚事件引发的反美情绪也不会因权力移交而消失。只要美军继续呆在伊拉克不走，伊拉克境内的袭击事件就不会减少。

　　自6月1日以阿拉维为首的伊拉克临时政府宣布成立以来，伊拉克经历了一系列持续不断的血腥暴力事件，如自杀性爆炸、暗杀和针对美英占领军的反抗行动。有报道说，有迹象显示，美英向伊拉克移交权力前后，伊拉克可能会发生更大规模的恐怖事件。作者：史丽 赵晶作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2004-6-28星 级：