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国际金融报记者 陈辅 发自上海
2004年元旦期间，上海市400户特殊困难的优抚对象从上海市拥军优属基金会手中拿到一笔可观的新年慰问金。上海市拥军优属基金会成立8年来利用增值的4000万元办了数百件拥军优属实事。
该基金会从成立时的4000多万元，现在壮大到了3.1亿元。现已支出的4000万元，没有动用基金会一分钱本金。基金会称，这家全国惟一的省市级拥军优属基金会成功的经验是8个字：依托社会，资本运作。业内有关人士表示，上海市拥军优属基金会已成为公益基金紧贴资本市场实现成功增值的典型案例。
敢为天下先
2003年是延安双拥运动60周年，在新的一年里，基金会将在全市范围开展一次“爱心筑长城”募捐活动
在上海，优抚对象有50多万，其中重点对象5万余，革命烈士家属近万人，革命伤残军人近万人；一大批在乡镇的老复员军人困难多多，一部分优抚对象生活水平下降……上海是军事要地，拥军优属任务很重。然而，目前国家财力有限，政府还不能大幅度地增加拨款，争取社会力量的支持，做好拥军优属工作，就显得十分必要。
1993年初，上海市双拥办和市民政局及时探讨社会主义市场经济条件下如何贯彻“国家、社会、群众”三结合的优抚制度，提出了建立上海市拥军优属保障基金的设想，上海市领导十分赞成这一开创性思路，并明确提出可以建立一个以社会资助为主体的拥军优属基金会。
1995年4月14日，全国首家省市级拥军优属基金会在上海创建。“服务国防，维护稳定”这句响亮的口号，成为上海市拥军优属基金会的宗旨。
涉水资本市场
基金会按照国家现有法规，不断向资本市场靠拢，参股中信证券和海通证券，是基金会最为成功的两次资本运作
上海市拥军优属基金会是全国省市级惟一的。她不仅是全国惟一的拥军优属基金会，而且8年来有许多个创新：第一个为驻军部队投资学历教育，创办了全国第一个军人电视中专学校；率先进入资本市场运作让基金增值，8年来利用增值的4000万元办了数百件拥军优属实事。
新年伊始，基金会正在紧锣密鼓地运作拥军优属的新创举，将参与建设全国首家12年制的双语双拥学校；2003年是延安双拥运动60周年，在新的一年里，基金会将在全市范围开展一次“爱心筑长城”募捐活动，发动社会各界关心国防建设，继续支持市拥军优属基金会的发展，秘书长扳着手指算：如果每家只要捐赠1000元，汇集起来就是一笔大数目……
上海市拥军优属基金会的成立，牵动了申城社会各界的爱心。各大机关、团体、企事业单位及各界人士纷纷捧出一颗颗滚烫的心……上海证券交易所等几十家大型企事业单位、各区县一捐就是几十万、几百万元。基金会每次举行募捐活动，每次“满载而归”，从成立时的4000多万元，壮大到现在的3.1亿元。
为调动基层单位的积极性，基金会实行市、基层街道和乡镇二级基金，市和区（县）、街道、乡（镇）三级管理的办法，统一账号，统一管理滚动，专用于拥军优属。目前，上海市所有街道乡镇相继建立了拥军优属保障基金，上海市拥军优属基金会已在18个区建立了基金会联络处。
基金会成立之初就明确提出，最大限度地实现基金的安全和保值增值：“养鸡下蛋”，在不断滚动中实现基金的增值。通过银行存款、认购国债等方法，基金会在最初的两年里就增值了1000多万元。
继而，基金会按照国家现有法规，不断向资本市场靠拢，参股中信证券和海通证券，是基金会最为成功的两次资本运作。1999年，中信证券增资改制，经中央证监会核准，基金会作为发起人之一，拆资1600万元购得1000万股，3年就收回了800万元，中信证券已于2002年上市。2002年，海通证券增资扩股，基金会又购入2000万股。目前，基金会共有5000多万元投资于证券及债券市场。
据称，上海市拥军优属基金会将以安全为前提进一步扩大资本运作力度，并且在有关规定许可的范围内参与公益性投资项目。
智力拥军“大手笔”
基金会为驻沪部队办起了军官、优秀士官大专、本科学历教育班，已有数千官兵即将拿到国家承认的文凭，军官研究生班也正在紧张筹备之中
我军正走在科技强军的国防现代化大道上，增强部队战斗力的关键是要提高官兵的文化水平和综合素质。拥军优属基金会提出，拥军要高起点。
基金会成立后的第一个拥军“大手笔”，就是出资100万元作试点，与上海警备区、上海电视中专学校联合开办了“上海电视中专军人学校”。“入伍即入学，退伍时毕业”，战士成了军地两用人才。
这一试点成功之后，基金会又拿出250万元吧该“项目”扩展到陆、海、空三军和武警部队；为了让远在江苏、安徽值勤的武警上海部队官兵也能受到学历教育，基金会再拿出100万元，举办远程电视学历教育；2001年开始，基金会为驻沪部队办起了军官、优秀士官大专、本科学历教育班，已有数千官兵即将拿到国家承认的文凭，军官研究生班也正在紧张筹备之中。几年来资助近千万元的基金，令2万多官兵受益。
解放军某部因部队建设的特殊需要，基金会出资数百万元给予支持；武警上海总队奉贤副食品基地道路整修，基金会拨款60万元；海军某部营区远离公交站点，官兵和家属进出多有不便，基金会就为他们建了一个公交站；空军某部建设战备公路，资金有缺口，基金会一次拨出30万元；武警上海总队八支队驻守外地，条件十分艰苦，基金会赠送了20万元；南京军区要拍摄连续剧《英雄孟良崮》，基金会出资50万元；新编话剧《霓虹灯下的哨兵》为驻沪部队献演，基金会出资15万元；为丰富广大官兵的文化生活，基金会资助成立了上海双拥艺术团……驻沪部队的领导对记者说：“基金会对部队的困难，有求必应。”
而对在部队表现突出的上海籍官兵，基金会说：奖!
嘉定区一名现役军人在西藏部队服役30多年，为部队建设作出突出贡献，基金会不仅奖励他2万元，还为他家解决了住房困难；黄浦区士兵徐诚刻苦钻研军事科学，被部队誉为“兵参谋”，基金会奖励他2万元；基金会出资10万元代表上海人民慰问在祖国西沙边陲服役的上海籍士兵和驻地部队；给部队抗非典勇士，基金会一出手就是100万元……
送温献暖见深情
基金会是子弟兵的坚强后盾，她为战斗力加油；基金会是军烈属的贴心人，她为优抚对象排忧解难；基金会是政府的好帮手，她为政府分忧
基金会想方设法为部队官兵解决后顾之忧。几年来，一大批军嫂在基金会的“资助军嫂上岗培训”工程的帮助下找到了合适的工作；上海警备区一位干部的妻子和女儿同时生重病，医疗费很大，基金会及时帮助解决；同济大学讲师郭绍筑是烈士子女，1997年不幸身患癌症，但她以顽强的毅力坚持上课，直至病倒在讲台上，基金会听说后，送上5000元优抚金。
纪念建军70周年之际，基金会在优抚对象中开展“四个一百”活动；抗战胜利50周年之际，基金会与上海市慈善基金会联手，向100名抗战烈士家属、抗战伤残军人以及亲历抗战的老同志分别赠送1000元慰问金；为纪念红军长征胜利60周年，基金会召开了“老、中、青”
三代英模座谈会，走访慰问了全市2000余名(户)老红军和红军烈士家属。
“上海有海纳百川的胸怀，拥军优属也不例外。”基金会如是说。去年9月18日，“新南京号”集装箱船发生火灾，消防战士陈华文在救灾中壮烈牺牲，陈华文是外省籍战士，可基金会破例向他的家人捐赠5万元的抚慰金。市消防局领导对陈华文父母动情地说：上海市拥军优属基金会给外地籍战士发放抚慰金，这是第一笔。“今后，凡是为上海人民英勇捐躯的官兵，不管他籍贯何地，基金会都将发放抚慰金。”基金会从此多了这项新规定。
其实，这项工作早在1998年就开始了，那年夏天，基金会致信解放军总政治部，慰问参加抗洪救灾的子弟兵，拨款100万元，对光荣牺牲的革命烈士家属进行特殊褒扬。
异地退休回沪的一等伤残军人陈继明，患病花去医疗费数万元，因其原所在单位属国防工业，因经济效益不好而得不到及时报销，基金会说：“我来报。”这还不算，专门为他设立了专项医疗周转基金……
转眼8年过去，上海市拥军优属基金会以她骄人的成绩赢得了驻沪部队将士优抚对象的广泛赞誉。基金会是子弟兵的坚强后盾，她为战斗力加油；基金会是军烈属的贴心人，她为优抚对象排忧解难；基金会是政府的好帮手，她为政府分忧。
固我长城，卫国为民，服务国防，维护稳定，上海市拥军优属基金会功不可没。
《国际金融报》 (2004年01月08日 第二版)
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