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中国的改革开放取得了举世瞩目的成就,但我们还不能因此骄傲,更不能就此止步。把眼光投向世界,我们就会发现,一些已经建立起比较完善的市场经济体制的西方发达国家,也仍然要靠不断改革,促进经济发展。因此,我们要把今后改革的道路设想得更长远些,甚至可以说,我们将永远面临着改革的任务。
第二次世界大战后,德国和日本改造了原来的军国主义经济体制,建立起现代市场经
济体制,很快就在战争的废墟上重建经济,并在20世纪60至70年代创造出经济增长奇迹,一度大有要与美国经济并驾齐驱之势。德、日取得当年的辉煌,是当时内外多种因素使然,经济史学家已有各种分析。但他们能成功地改革战前的旧体制,建立起适合当时经济发展需要的现代体制是不可否认的原因之一。
进入20世纪90年代后,西方世界的经济格局出现巨大变化,美国经济大出风头,一路高歌猛进,而德、日经济却步履蹒跚,尤其是日本经济,10年低迷没起色。经济界人士普遍认为,从根本上说,德、日经济的毛病在于“制度疲劳”,旧的经济体制已经难以适应当今经济全球化、一体化的要求。许多过去行之有效的规制在新的条件下,逐渐变成束缚经济发展的枷锁摆脱困境的出路只有改革。
前些年,由于改革要触及各方面的利益,可能给当权者带来政治风险,所以德、日政府对改革的态度并不积极。但最近的迹象显示,德、日以及其它面临类似问题的发达国家已开始认真对待改革问题了。据美国《商业周刊》最近报道,欧洲一些传统上对改革犹豫不决的政治家们现在开始支持削减社会福利,刺激经济增长的政策了。法国政府50年来第一次提出削减公共服务的规模和公共部门的薪金开支;德国总理施罗德终于战胜执政党内的不同意见,真的要把他在今年3月宣布的经济改革计划付诸实施了。近几个月来的德国媒体上连篇累牍地批评德国现行社会福利政策的缺失。这在以前是不可想象的。《商业周刊》认为,欧洲经济可能由此重上增长轨道,但如果不进行彻底的改革,复苏不会持久。
上世纪90年代以后,日本首相和内阁更迭频繁,各届内阁在经济改革问题上举棋不定。两年半前,小泉是靠打着结构改革的旗号上台执政的,尽管这两年其改革成效不彰,但由于自民党内和民众对其改革政策抱以期许,所以他还是在党内的总裁选举中胜出,并领导其执政联盟在最近的大选中保住了执政地位。小泉在选举前就宣称,这次选举是选民对改革前途的选择。他的政党当选,将进行结构改革振兴日本经济,包括将日本邮局、公路公司等私有化。分析家认为,大选后的小泉联合政权可望加快改革的步伐。
至于美国媒体,一向对美国经济体制抱有优越感,从不轻言美国有什么改革。但实际上,美国经济自上世纪90年代以后重振威风,拉开与日本、欧洲的距离,除因新技术兴起外,更快推行体制改革也是很重要的原因。如20世纪80年代美国大企业就引进日本的“团队精神”、“质量圈”等概念革新自己的管理体制;“安然”丑闻曝光后,美国的立法、行政机构和企业自身很快做出反应,动手改革公司的内部财务体制和外部的监管体制。
需要指出的是,尽管西方媒体将中国的改革和西方国家的这些改革,都称之为“Reform”通译为“改革”,但其含义不可同日而语。中国的改革,如邓小平同志所说是“第二次革命”,过程要艰难得多,效果也巨大得多。西方的“Reform”则更多地带有改良的意思。不过,这两种改革还是有相通之处,即经济的发展需要体制上的持续改革来推动。即使中国建立起初步完善的社会主义市场经济体制后,改革的事业也不会完结。套用鲁迅的一句话,改革“正未有穷期”。作者:陈晓彬作者单位:经济参考报文章来源:经济参考报发布日期:2003-11-19星 级:
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