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从欧盟普惠制方案的内容看，欧盟会长期运用普惠制平衡发展中国家和地区对其的贸易，因此对最不发达国家和地区会长期给予更为优惠的政策，欧盟方案不仅规定对这些国家和地区不采用“毕业”机制，而且规定对原产于这些国家和地区的受惠产品，除香蕉、稻米和糖外，一律给予免除关税的待遇。因此，中国有条件的企业可考虑向这些国家和地区投资，以便充分地利用欧盟的普惠制。尤其是中国一些本土市场已饱和的产品的生产企业，还可以就此开拓新的市场。
第一，实现出口市场多元化，尽量避免同类产品在某一个市场占有量过大而被实施“毕业”。企业可利用不同市场，将在某一市场被“毕业”的产品出口到该产品未“毕业”的其他给惠国市场，规避“毕业”机制对我国产品出口的负面影响。
第二，从开发新产品的角度，企业可及时调整、优化产品结构，逐步实现对主要给惠国的中低档出口产品向高技术含量、高附加值出口产品过渡。如针对“毕业”清单，有关企业主动调整产品结构，通过扩大非“毕业”产品的生产和努力开发享受优惠的高质、高值新产品来扩大出口。由于远洋运输货物其它费用较大，若签证金额低（即货值低），则普惠制证书在关税的优惠上获得的效益也就相应的低。
第三，建立预警机制，尽可能减少“毕业”。根据“毕业”机制的产品分组和每年审定的特点，企业适时调节产品种类或向欧盟出口的产品种类，以尽可能减少“毕业”的可能，或增大已“毕业”产品重新获得普惠制待遇的机会。
第四，用普惠制争取在对美贸易中获取更大利益。我国加入世贸组织后，具备了获得美国普惠制待遇的条件。根据美国现行的普惠制方案，约4650个税目号项下的产品可享受美国普惠制待遇，占我国全部输美产品的90％，且被欧盟“毕业”的大部分产品仍是美国的给惠产品。但是，出于政治原因和对自身利益的考虑，美国不会轻易给予我国普惠制待遇。因此，在具备了获得美国普惠制待遇的条件后，仍需要政府和有关部门做大量的工作，才能尽快在事实上取得美国普惠制待遇。
普惠制是一把双刃剑，从一定时间看，发展中国家可以从中得到增加关税收入和保护优质产业的好处，但从长期看，普惠制也会产生保护落后丧失效率的负面效应。因此，我们在争取普惠制待遇的同时也必须把争取早日从普惠制“毕业”定为奋斗目标。 文／宋 波作者:宋波资料来源:经济日报
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