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石晓虎
印度作为世界第二人口大国和为数不多的有核国家，在南亚次大陆具有举足轻重的地位。在单边主义与多边主义竞争激烈的今天，印度的外交政策取向十分重要，对整个地区乃至世界的和平与发展意义深远。印中关系受印度大国外交的影响，时有波动，但总体上维持较好发展势头。
印度历届政府都雄心勃勃，一心想走出南亚，做一个“有声有色”的世界大国。当前，国际局势纷繁复杂，大国关系的调整变化为印度发挥平衡作用及调整对外政策提供了难得的机遇。印度人民党政府上台后改变前国大党政府相对温和的对外政策，代之以富有进攻性的大国外交政策。印度政府认为，要成为世界公认大国，必先推行大国外交，依据自身实力和外交策略，发挥实际大国的功能。在实力有限的情况下，印度的大国外交具有多重内涵，分别是政治性、军事性和经济性，其中前两者更具典型。
印度注重发展与发达国家特别是美国的关系。从这个角度出发，印度不惜在诸多领域配合美国，积极支持美国领导的反恐战争、支持美国发展国家导弹防御系统、退出反导条约等。近年来，美国也刻意改善美印关系，但是它不希望看到一个强大的印度“虎”雄踞南亚、控制印度洋，并对自己构成威胁。印度对美国的南亚及全球战略也有着清醒认识。
印度仍旧重视印俄传统友谊，加强与俄罗斯的战略伙伴关系，密切双边军事交流与合作，推动印度原有苏式武器的更新，并购进西方不愿意或不会出售的一些战略性武器。印度对发展与俄罗斯、中国的三角联盟兴趣不大，因而这种联盟既不稳定，也不现实。
印度视英联邦为其重要的外交后院，不断加强与英国、加拿大和南非等国的交往。尽管英联邦国家对印度的国际战略、对外关系等不完全赞同，有时还以人权、核实验等问题压制印度，但英联邦毕竟赋予了印度广阔的外交空间，前宗主国英国在很多方面对印度还给予特殊待遇。印度坚决支持暂时取消巴基斯坦的英联邦成员国资格，以排斥和打击巴基斯坦。
印度重视依托发展中国家的国际组织，如不结盟运动和“七十七国集团”等。印度曾试图充当发展中国家的领袖，但自身实力的局限和国际政治格局的制约，使其心有余而力不足。冷战后，印度一度放弃不结盟运动“旗手”地位，但1998年核试验带来的短暂国际制裁，使印度改变了对这个问题的立场。2003年初，瓦杰帕伊总理亲率外长参加第13次不结盟运动首脑会议，为革新和发展不结盟运动提出“五大要务”，意图从组织上和理论上改造不结盟运动，使其焕发一定程度生机，从中取得更大发言权。
印度大国外交中的经济成分显而易见。印度力图通过单边或多边经济交往，实现国民经济现代化，为其大国之路奠定厚实的经济基础。一方面，积极吸引来自美日欧等国资金，解决本国发展过程中的资金不足和技术陈旧问题。同时，积极发挥自身优势，扩大软件等优势产品的出口，增加外汇收入和储备。2002年，印美贸易额已达260亿美元。另一方面，在ＷＴＯ体系内，联合中国、巴西等发展中国家与发达国家斗争，要求发达国家在贸易、投资等方面作出更多让步，建立有利于发展中国家的国际经济新秩序。印度坚持发展中国家立场的做法不仅博得了广大发展中国家的赞扬，而且为自己赢得了有利的发展环境。
近年来，印度不断推进东向战略，发展与东盟的全面合作关系。通过与东盟国家首脑的定期会晤与对话，促进相互了解和信任，推动印度—东盟自由贸易区建设。同时，印度强化与越南、印尼和马来西亚等国的防务合作，提高双边及多边军事交流力度。印度军舰还为来往于马六甲海峡的部分商船护航，打击海盗和恐怖行为。印度对南亚区域合作联盟的表现不太满意，意图将其拓展成南亚自由贸易区，最终使之成为一个由印度主导的经济和战略集团。近年来，印通过经济、文化交流等方式扩大在中亚的影响，并积极探索从该地区输入油气的途径。印度希望中亚五国能够成为其油气供应地。一些人甚至希望修建一条连接哈萨克斯坦—中国—印度的输油管道。印度也密切关注中亚国家“三股恶势力”走向，担心印控克什米尔地区的稳定和安全受到影响。为此，印度国内有人主张加入上海合作组织，联合相关国家共同打击恐怖主义。印度对环印度洋地区合作联盟同样抱有较大兴趣。它利用印度洋沿岸多数国家是穷国的有利条件，大力促进贸易合作，扩大出口，巩固和加强自己在印度洋的重要地位。
对于次区域经济合作，印度政府内部意见不一。譬如对孟印缅斯泰经济合作联盟和湄公河—恒河合作组织，有人认为，印东北部和孟、缅、斯三国本身都是贫困地区，再加上印与孟缅还存在边境问题，政治问题不解决就谈不上经济合作。后一个合作组织也存在类似问题。为扩大印度在亚洲的经济地位和彻底融入亚洲经济大环境之中，印度国内一些人鼓吹建立“亚洲经济共同体”。为此，第一阶段要首先实现印度、日本、东盟、中国及韩国的经济一体化，使其整体规模超过欧盟及北美自由贸易区。
（本文为作者在中联部“中印关系与亚洲安全”研讨会上提交的论文。本报作了删节）
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