峰会实录（四）：中国人民银行条法司司长陈小云发言

　　主持人：

　　谢谢王志宝先生。下面有请中国人民银行条法司司长陈小云。

　　陈小云：

　　尊敬的经老、各位女士、先生们上午好！我很高兴代表中国人民银行条法司参加“2003金融家与民营企业家西安峰会”，并向在座的各位介绍西部大开发的金融政策。可以这样说，西部大开发的一切战略规划都必须通过投资活动实现，那么没有大量的资金投入，西部大开发将是一句空话，近年来按照银行系统积极贯彻落实了党中央国务院关于实施西部开发的战略方针，有效解决了西部大开发中的资金问题，积极推动西部大开发战略目标的最终实现。

　　我想讲两点，第一点介绍从99年底西部大开发到现在第四年头了，我们实施哪些金融支持的政策。我想这些政策主要包括以下几个方面，第一加大对基础设施、基础产业贷款投入，做好了国债项目的发放工作。我们到西安来都可以看到，陕西省的基础设施的长足直进都是跟信贷分不开的。应用了信贷的杠杆支持了产业结构的调整。比如我们对农村信用社提供了再贷款的支持，多2002年末，我们为西部地区贷款限额达到了42.6亿元，占国务院批准的43.9%。第五，增加金融机构的活力。从99年底到现在从信贷政策方面，中央银行和各个银行主要做了这些工作。

　　我还想向各位介绍一下今后的政策走向，支持西部开发进一步采取的措施有哪些呢？首先我们要继续加大对西部地区重大建设项目的信贷投入，支持西部地区加快基础建设的步伐，特别是对经济效益和社会效益比较好，换贷能力比较强的，比如电力、水利等银行一定会进一步加大支持的力度。重点还要支持铁路项目、天然气等能源项目的建设，我们对国家安排的西部国债配套的项目也要尽力量进行支持。对已经批准贷款的项目将根据建设的进度保证贷款的到位，对投资需求较大，建设期偏长的基础项目，可以根据项目的还贷能力，充分发挥商业和国家信贷的作用。我想这些作用力度都是非常大的。第二促进农业信贷的投入，促进农业的发展，促进节水农业等发展，以企业加农户加大农业的发展。第三利用信贷的杠杆支持西部产业调整。我们讲搞好西电东送等优势产业的发展，而且选择一批拥有一批规模，基础较好的小城镇，对供水、供电设备建设增加适当的投入，对有市场、有效益、有信用的中小企业机遇支持，人民银行在再贷款的政策上将再次向西部倾斜，我刚才讲到了我们这几年在西部力度倾斜非常大，我们今后还讲继续倾斜，利用金融手段使东部优秀的企业多西部投资，加快西部经济调整和东西合作。第四要继续改进商业银行的经营机制，提高金融的服务水平。推进国有独资商业银行的改革，提高国有银行西部分行的竞争力，同时加快对股份制银行多西部的审批，并通过多种措施支持股份制银行和中小企业在西部的发展。进一步发挥国有大银行的优势和股份制商业银行的深入发展。

　　第三点我想讲一下人民银行积极引导金融机构特别是对中小企业信贷支持方面，例如我们为支持西部地区的城市商业银行和城市信用社，扩大对中小企业的贷款，截止到2002年末我们已经安排了中小企业再贷款项目54亿元，改革开放以来民营经济取得了巨大的发展，也为中国社会主义经济建设发挥了重要的作用。为了支持西部大开发人民银行通过西安分行做了大量的安排，我们曾经在2003年制定和发布了切实接近金融服务辖区金融服务。支持民营经济的发展，活跃西部地区的经济，这是西部开发非常重要的方面。在今后的西部大开发的过程中，中国人民银行将在法定的职责范围内，一如既往的为西部大开发的战略实施，特别是对西部大开发民营经济的发展提供相应的金融政策的支持，我相信在西部大开发的过程中，西部地区的民营经济将获得繁荣的发展，民营经济也将对西部大开发战略的实施作出重要的贡献。

　　最后预祝“2003金融家与民营企业家西安峰会”圆满成功，谢谢！