沈山／文
作为中国经济的一个特殊产物，经营牌照向来是政府进行行业管制的一个重要手段，然而入世后，随着国内市场的进一步开放，政府必将对一些原有投资禁区放松管制，由此带来的牌照空间也成为外资及国内一些非国有资本争夺的焦点。这一点，从国内一些财经报纸在标题中频繁使用“牌照”一词也可窥见一斑。
目前，国内牌照管制最为宽松的领域无疑在零售、物流业，造成这一状况的原因无疑与中国入世的承诺密切相关。根据中国加入世界贸易组织法律文件中的《服务贸易具体承诺减让表》，外资零售服务业作为中国入世后较早开放的行业之一，对其设立的市场准入和资本准入限制最迟将在2004年年底后全面开放。事实上，早在入世之前，中国零售、物流业的牌照管制已先期放松，目前外资进入中国零售、物流业的步伐已大大快于中国入世的承诺，对此甚至已有业内人士发出外资“超国民待遇”的警号。
电信领域是今年牌照争夺的另一热点。尽管一年多来，电信“南北分拆”并没有带来实质性的结果，但中国电信市场的开放毕竟已迈出了重要的一步，而自去年年底以来，关于3G牌照发放与竞逐的话题更成为业界关注的焦点。
由于与意识形态相关，传媒业无论是在过去还是在将来，都会是国内管制最严、门槛最高的一个领域。尽管如此，一些国外传媒巨鳄，如美国新闻集团、时代华纳及维亚康姆等，已通过其他一些路径相继进入中国，并先后于去年年初及今年年初两次形成准入高潮。事实上，由于这些境外传媒机构在政治及资本上的优势，它们在国内已经获得了优于民营资本的经营空间。���
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