环境作为一种特殊的城市资源，注定是经营城市的内容之一。密云县在加快生态精品卫星城建设中，把环境立县作为首要战略来实施，着眼于对大环境的改造，持续加大环境建设投入，取得了显著的效果，有力地促进了城市经营和城市建设。

　　一、从环境也是生产力的高度，提高对环境立县重要性的认识

　　密云作为首都北京的水源基地，肩负着确保首都人民喝净水的重要政治任务，绝不能以牺牲环境为代价，求得一时的发展。经过全县人民近40年的不懈努力，我们在植树造林、涵养水源方面取得了显著成果，全县森林覆盖率达到近60％，山青水碧，空气清新。在为保水付出巨大的牺牲和奉献的同时，也积累了宝贵的资源和一笔巨大的无形财富，那就是得天独厚的良好生态环境。

　　去年以来，县委、县政府以党的十五届五中全会精神为指针，在认真总结实践经验的基础上，提出了首都水源区发展战略。首都水源区发展战略的核心思想是举保水旗，吃环境饭。也就是说我们要围绕环境来做经济和社会发展的大文章，尽可能地把环境优势转化为经济优势。

　　思想的解放，观念的转变，使全县上下逐步摆脱了"水库制约论"的束缚，摆正了保护水源与强县富民的关系，进而提出了"保护水源环境就是保护生产力，营造生态环境就是发展生产力"的口号，走上了一条保水与富民相结合的发展道路。

　　所以，密云生态精品卫星城的建设必须要以保护环境为前提，而且必须要以周围良好的生态环境为依托，形成自己的特色，否则便失去了生存和发展的基础。我们原有的生态环境很好，但时代在发展，标准也在提高，绝不能满足于现状，我们要营造京郊最好的环境。

　　二、实施环境建设重点工程，持续加大投入

　　（一）城市基础设施重点工程

　　先进的城市基础设施、完善的城市功能不仅是营造城市环境的基础，同时也是一个城市建设高水平的重要标志和实现城市可持续发展的必要物质条件。按照适度超前的城市建设总体规划，我们累计投资4亿多元，先后建成了日供水5万吨的自来水厂、日处理4.5万吨的污水处理厂和高标准的垃圾填埋场，满足了城市发展的需要；高标准新建、改造市政道路14条、26.4公里，三横八纵的城市路网初步形成，交通条件明显改善；与道路建设同步，以合理布局、扩充容量为目标，完成了城市地下给排水网络工程建设，为城市改造和开发奠定了基础；为了创造良好的空气质量，使密云卫星城环境在京郊保持一流水平，我们提出三年建成无煤城的奋斗目标，大力推广使用清洁能源，实施了天然气进密工程，对城内茶炉大灶进行全面改造，城市公交车使用了清洁燃料。对县域内的大气质量进行了科学监测，对城区企业有计划外迁，对住宅区推行集中供热，通过这些措施，密云卫星城环境质量有了质的提高。

　　（二）结合农业结构调整，加快生态环境建设，为城市发展创造大环境

　　高效绿色农业是密云农业结构调整的大方向和总目标，这与建设生态精品卫星城的要求是完全统一的。我们在京郊率先提出全面退出传统粮食生产的农业结构调整新思路，使原有16万亩耕地在两年内全部退耕还林、还果、还草，不再种植小麦、玉米等高耗水、低效益的作物，目前退耕任务已经完成过半。着眼于对密云全境大环境的改造和创造一流生态环境的目标，我们提出了五年创建无化肥县的工作方案，逐步以有机复合肥取代化肥，减少对环境的污染。目前已经建成复合肥厂19家，农产品安全食用体系初步建立，在推动绿色农业发展的同时，也为经营城市创造了良好的条件。

　　（三）大规模开展植树造林绿化美化工程

　　累计投入3.7亿元，一是加大植树造林、涵养水源力度，完成京密路、密溪路、京承路绿色走廊建设960亩，栽树5.7万株；爆破造林2000亩、15万株；生态林工程2000亩、8.2万株；治沙工程7000亩、30.61万株；四旁植树60万株；中低产田改造7.66万株；义务植树35.35万株。二是结合生态精品卫星城建设，城市绿化美化跃上新台阶。以全民体育健身公园为代表的10大公园，以新南路为代表的14条市政道路绿化，以6座大桥、3座橡胶坝和10里人工湖面为核心的白河绿化整治，以工业开发区为代表的园区绿化，以京密路为代表的绿色走廊工程，以博士庄园为代表的居民小区等绿化工程全面展开，实现了"天天有变化，月月有进展，一年大变样"的奋斗目标。经过努力，全县林木覆盖率达到近60%，水源区达到80%以上，被评为全国林业先进县。县城绿化覆盖率达到47%，人均绿地达到45.7平方米，在城区内占地2000平方米以上的单位有65%达到花园式单位标准，一个风景优美的生态园林城市已经展现在市民面前。

　　（四）大规模开展旧城改造工程

　　原来的县城破旧不堪、杂乱无章，基础设施不完善，毫无美感和现代气息，在这样的环境下，人的精神面貌也是萎靡不振的，令投资者望而却步。与改善基础设施同步，我们对旧城进行了大规模的改造，一年多时间拆除各式建筑80万平方米，其中旧楼60余座，主要道路两侧全部高标准规划新建商住楼，新开工住宅小区30余个，开工面积近100万平方米。如今再也看不到破街陋巷和破旧平房，取而代之的是一座座现代化的建筑、一个个规划整齐的住宅小区。

　　（五）大规模开展河道整治工程

　　穿城而过的河流，必然使这座城市充满灵性和盎然生机。然而河道破烂不堪、杂草丛生、河床常年干涸，则是另外一番凄凉景象，更无美感可言。画龙还须点睛，对河道进行整治被密云县政府列为2001年头号工程，筹集资金1亿多元，衬砌河道，防渗加固，雨污分流，筑坝截流，绿化植树，建设步道，设置小品，安装照明，最后引清流蓄湖面，形成十里长堤千亩水景，白天宛如一条绿色绸缎，波光粼粼，夜晚恰似银河飞落人间，星光串串，密云城顿时熠熠生辉，整个环境水平远非往日可比。

　　三、从整治入手，大力改善城乡环境

　　首先从全局出发，顶住压力，痛下决心，关闭了县内最大污染源双龙水泥厂和化工厂，近千人下岗进入再就业中心；关闭了300多个小铁矿、小金矿、小石灰矿，对河道砂石场进行全面清理关闭，基本杜绝了浪费资源、破坏环境的行为。制定了工作方案，将全县污染型企业全部停产转产，把散落在城区的企业迁出，力争三年内使污染企业全部关、停、并、转。同时，以太师屯、溪翁庄、十里堡等小城镇为重点，全力推进村镇基础设施和环境建设。各乡镇累计投入资金3亿元，整修村级道路232公里，绿化街道191条，改建卫生厕所300个，建设镇村公园68个，有6个乡镇达到了环境整治先进乡镇标准，80%的村达到环境整治"五个一"标准。

　　四、引进国际最先进的经济发展模式，进一步提升环境建设水平

　　密云坚持走环境立县和可持续发展之路，受到了国内外的广泛关注。中国绿色联盟的专家学者在考察密云之后，同密云达成协议，共同建立我国第一个绿色产业园区，发展具有国际领先水平的绿色产业。这一决策无疑将极大地促进密云的环境建设和经济发展，这一品牌的确立，将使密云吸引来更多的投资，注入与环境和绿色产业相关的项目，可以预期前景是美好的。

　　五、从强化管理、严格执法入手，加强环境建设与管理

　　首先为保护密云水库这盆净水，确保首都人民饮水安全，环库区安装了防护网，同时加强教育，严密巡视，对各种污染水体行为进行严厉处罚。其次对工业布局进行战略调整，禁止水库上游新建企业和工业园区。在城市管理方面，成立了140人的城管监察大队和园林绿化服务中心，对污染环境、破坏绿化的行为严格执法，决不手软。此外城内公交车辆逐步改为环保车型，减少车辆尾气对环境的污染。

　　通过以上措施，密云的整体环境在京郊始终保持一流水平，在市政府组织的全市外商投资企业对政府部门的定期测评中，密云投资环境名列郊区县之首。去年全县共引进各类企业1321个，协议资金额244.57亿元，其中亿元以上的企业32个，5000万元以上的企业73个，共引进外商投资企业31家，合同外资额2837万美元，同比增长107％，经济上保持了较快的发展速度，去年完成国内生产总值43.3亿元，同比增长20.7％，实现税收8.755亿元，同比增长26.2％，财政收入3.576亿元，同比增长71.8％，固定资产投入45.3亿元，同比增长123.7％。

　　实践证明，密云大力实施首都水源区发展战略，走环境立县之路是完全正确的。下一步，我们还将着眼于全县大环境的改善，持续加大投入，推进重点工程建设，继续植树造林，涵养水源，提高城市绿化美化水平，全力推进无煤城、无化肥县和国家级生态示范区建设，同时加强管理，严格执法，确保一流环境水平，创造更加优良的投资环境。

　　摘自王洪钟《经营城市》