欢迎民营企业和外资参与 最大难点是公司治理

　　□ 本报记者 黄素文 《 中国能源报 》

　　6月29日下午，国资委主任李荣融接受了网络媒体的专访，回答了网友提出的关于国企改革发展的一系列热点问题。

　　资产运营逐步委托给资产经营公司

　　有网友问《企业国有资产法》出台后，当前既作为出资人又作为监管机构的国资委未来的角色与地位是否会所有改变。李荣融回答：“未来国资委功能不变，但构架会逐步向三层构架去努力，国资委自身更多的职能将放在监督上，国有资产的运营会逐步委托给资产经营公司。建立这样公司的目的就是要市场化运作。”

　　对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《中国能源报》记者采访时表示：“在能源行业要实现这一点并不容易。”由于能源的特殊意义，能源行业的国企一般规模较大，有的与国资委同属部级单位，如果再成立一个资产运营公司进行运营管理，明显会存在一定的障碍。“这是一个带有中国特色的问题，”林伯强说，“目前来看还无法实现。”

　　央企重组欢迎民企和外资参与

　　在谈到国企重组规划时，李荣融指出，今明两年国资委将按原计划推进央企重组步伐，国资委欢迎民企和外资等其他所有制企业参与重组。李荣融表示，国企重组应拓宽视野，多渠道配置资源，欢迎其他所有制企业来参与重组。

　　《中国能源报》记者采访了一家石油企业的一位研究人员，他认为国资委是想提高央企在重要行业的控制力从而进一步做大做强重点行业，但能源领域尤其是石油行业应不会出现大的变动。他告诉记者，国内石油行业的上层格局已经形成，目前中石油、中石化、中海油呈三足鼎立之势。民营企业和外资加入也不会对此有多大影响，主要影响体现在下游产业链上。民营企业和外资参与会进一步丰富扩大下游产业链，分担部分风险。这一方面有利于国有资产的优化增值，另一方面也能提升企业集中度，提高国企的控制力。

　　对此，林伯强则向记者表达了不同的看法。他认为，能源行业的确存在利润空间，这一点吸引了部分民企和外企。但是能源行业价格波动太大，因而风险也大。此外，能源行业属资本密集型，前期投入比较大，没有一个完善稳定的价格体制，后期的收益就无法保证。林伯强对记者表示：“除非价格体制有大的变革，否则民企和外企在能源行业也难有大的作为。”

　　抓住目前大好时机重组兼并

　　根据国资委工作目标，到2010年中央企业将减少到80-100家。网友问国资委是如何进行规划的。李荣融表示，调整要有规划，涉及到国民经济命脉的、涉及到国家安全的应该由国有企业来做，其他领域我认为都可以放开。

　　李荣融强调，国有资产要进行调整，如果不调整、不重新配置的话，效率就不会提高。他认为，国有企业重组不仅要1+1大于2，更要大于3。在当前全球力争走出经济危机的背景下，更要抓住机遇进行重组兼并，配置好资源。

　　对此，有专家对记者表示，当前的确是能源行业发展的机遇期，尽管一些央企在海外并购时的确遇到某些困难，但是也取得了不少成果。事实上，包括中核集团、中石油等在内的数十家央企日前与重庆国企签订了总金额达上千亿元的合作大单，一些新的合作项目也在展开商洽。央企与地方合作进行战略重组也不失为提升产业集中度、做大做强能源企业的一条有效途径。

　　改革发展最大难点是公司治理

　　在这次专访中李荣融表示，未来国有企业改革的最大难点是要建立制度来规范自己、不断进取，也就是公司治理问题。目前改革已经破题，规范的董事会试点已经进行了3年多，目的就是突破，就是要从企业的体制、机制和制度上，建立一套具有中国特色的企业治理机构。目前国有资产经营的责任体系已初步形成，国有企业应在此基础上探索中国特色的公司治理。它除了西方董事会公司构架当中有的内容以外，还要加上党的组织发挥政治核心作用，职代会、职工要发挥民主管理作用。

　　李荣融还对此前中海油并购优尼科失利进行分析，认为这次失利是国外对中国国有企业改革不了解造成的。李荣融说：“中海油集团公司是个国有企业，但它的资产都在上市公司里边。”他认为“中海油自身是一个很规范的公司，但是也有自身的教训，就是前期的工作，舆论的工作没做到位”。 

　　关于国企改革发展最大难点，林伯强也认为是集中在管理层面。能源行业的国有企业大多都是上市公司，重组或是兼并都必须慎重，必须对股民负责。这就需要一批懂管理会管理的人才，培养能源国企的软实力。

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