铁本第二杀鸡儆猴

　　□程凯

　　短短两年就一个轮回，中国经济二次“发热”。非常时期要有非常之道，问题是谁不开眼来撞枪口。两年内前是钢铁行业的江苏铁本，两年后则是电力行业的内蒙古新丰电厂。新丰电厂可比“铁本第二”。

　　2004年初，发改委对钢铁、电解铝、水泥三大行业实施调控，但地方政府阳奉阴违、公然对抗。当年第一季度固定资产投资创下了增长53%的新高，投资全面失控。当然，行政手段要拿官员开刀。铁本事件中，地方发改委、国土资源厅都被牵扯进去。

　　2006年中，

　　如此非常时期，新丰电厂项目违规建设，还发生了重大施工事故，不被处理才怪。同样又是一大批企业、政府领导受到处分。尤其是自治区发展改革委主任、国土资源厅原厅长作检查。

　　新丰电厂成为“铁本第二”，本质原因是一样的，内蒙古全区违规建设电站规模高达860万千瓦，问题出在“区政府片面追求电站建设规模，对宏观调控的全局性、重要性和严肃性缺乏认识”。

　　无论铁本还是新丰，都是教地方政府执行宏观调控政策要听中央的话。但是，有两个值得思考的问题：一是新丰电厂为什么要当“铁本第二”；二是处理一个“铁本第二”，能管多长“疗效”。

　　宏观调控就是一场博弈。局部利益和全局利益，地方利益和中央利益始终充斥着矛盾。在中央三令五申之下，地方为何还要顶风作案，道理很简单，“赌博”。在压力之下闯过去了就万事大吉，惟有临阵退缩才是傻瓜一个。中央越是控制项目，挺过去了的项目才越是能赢大利项目。如果要有一个铁本出现，地方官的心理就是，“受伤的不会是我”。

　　第二个问题的答案是，“铁本第二”自然能起到铁本第一曾经起到的效果。中国宏观经济调控的一个最大难题就是央行加息能起多大作用。按照一些外资金融机构建立的经济模型，小幅加息能量有效，而打击腐败的威力大得多。

　　果不其然，进一步加息迟迟不出，“铁本第二”就先冒了出来。要问行政手段有多长“疗效”？最多两年，铁本的影响不就是如此吗？如果不能加快机制调整，使得货币政策尽早适应调控要求。铁本第三第四的出现都是早晚的事，发生行业也许就在房地产。