特别设限风暴来临 纺织业路在何方

　　本报记者 朱菲娜 程小旭 实习生 谢俊军

　　纺织品贸易摩擦进入高峰期

　　“此次美欧前后对我纺织品出口施行设限措施，是我国纺织品贸易即将面对暴风雨来临的前奏，享受自由贸易不久的中国纺织品即将遭遇十面埋伏，今后，必将有陆陆续续的国 家包括发展中国家都会加入到这一行列，我国纺织品出口会迎来贸易摩擦高峰期。”商务部一位不愿透露姓名的官员接受中国经济时报记者采访时表示了他的担心。

　　4月4日，美国决定对产自中国的纺织品启动特别限制措施程序。4月6日，欧盟也公布了针对中国纺织品的特别限制措施行动指南。这位官员不无忧虑地指出，美欧的举措将对其他国家有强大示范效应，更多国家或将跟进欧美对“中国制造”有所举动，一些正酝酿设限中国产品的国家可能很快会纷纷出台“封杀”我产品的举措。

　　这两项突然的举措同时也引发了我国政府、行业和企业人士的普遍关注，特别是纺织品企业，暴风雨来临之前的那种阴霾让他们感受到了阵阵凉意。

　　企业纷纷规避风险

　　对此，中国纺织品进出口商会这两天在上海紧急召开了“中美纺织品贸易研讨会”，邀请了商务部高官、美国贸易代表办公室负责纺织品贸易的副谈判代表米勒和法律专家一同为中国企业指点迷津。

　　浙江省纺织品进出口集团有限公司一负责人告诉中国经济时报记者，美国和欧盟对中国纺织品采取特保措施，对国内纺织行业产生了巨大压力。

　　在得知美国和欧盟采取特保措施后，国内一些纺织服装企业因担忧6月之后不能顺利出货，纷纷提前订舱出货以规避风险。

　　“现在部分纺织服装出口企业在争相订舱，希望提前出货，以免欧美启动特别限制措施后出货遭受更大的损失。”江阴红星服装有限公司外贸销售科朱栋鸣说：“我们也在预订舱位，准备提前出货到美国。”

　　盖奇(苏州)纺织有限公司业务部经理古振文告诉记者，提前出货是企业规避损失的方式之一，他所在的盖奇公司就已将交货时间提前，运走了一批出口欧洲的货物。

　　事实上，很多中小型纺织服装企业已经预测到欧美会采取限制措施，他们担心五六月份后出货会遇到实质性障碍，现在纷纷订舱出货。江苏省对外经济贸易合作厅近日公布的数据显示，江苏省纺织服装企业2月份对美国、欧盟出口量在1月份的基础上继续保持高位增长，出口规模达到历史同期最高水平。

　　众多纺织服装企业在采取短期措施避免损失的同时，也在考虑其他市场策略以规避贸易风险。朱栋鸣表示，他们公司目前正在加大对日本、韩国市场的开发力度，一旦美国和欧盟启动特保措施，公司希望能够转移方向，多做一些亚洲地区的订单。

　　企业自救＋政府引导

　　但是，事实上，企业难以独自应对特保措施。业内人士认为，欧美方面针对的是整个中国纺织业，单靠企业“自救”很难解决贸易摩擦，希望有关方面利用特保措施启动前的磋商期，积极谈判，为企业争取到比7.5％增幅更宽松的设限额度。

　　古振文对记者表示：“我们还是寄希望于政府和行业协会。”还有其他一些纺织品企业也纷纷呼吁国家应尽快“管起来”。在他们看来，量增价跌不仅将导致外方频频使出“特保”利剑，而且会招致反倾销等其他贸易壁垒。浙江绍兴一位纺织品企业老板告诉记者：“中国产品一旦被挡在美欧门外，辛苦打下的天下将拱手让于其他国家，可能五、六年都未必能进去。”

　　浙江省外经贸厅官员表示，今后几年我国纺织品贸易将面临更为复杂的变局，他提醒浙江纺织企业，要抓紧改变出口增长方式，增加高附加值产品的出口比例。如浙江省绍兴的一些纺织品企业为适应后配额时代而积极进行了转型。绍兴是我国最大的纺织品生产基地，生产能力占国内20％以上，但却屡屡遭到欧盟反倾销裁决。绍兴纺织业发展的畸形状况在后配额时代被放大，很多纺织品企业被迫转型。据悉，华联控股股份有限公司、浙江展望实业集团有限公司、浙江加伯利纺织实业有限公司这三家企业，因为意识到该行业上下游产业链中存在的巨大瓶颈，严重制约了整体行业的技术升级，最近他们联合成立三鑫石化公司投资25亿元打造PTA(生产纺织品的原料)企业，从而降低生产成本，提高产品档次。

　　浙江省纺织品进出口集团有限公司那位负责人也特别指出，我国政府在对国内纺织行业的管理上应该态度明确，是加强对国内纺织行业的管理，让政府和企业共同承担责任和风险，履行应尽义务；还是放开纺织行业市场，给予企业更多的自主权，让企业自主经营、自负盈亏。

　　有专家认为，面对美国、欧盟等国家采取特保措施对中国纺织品出口设限，中国纺织行业可以另辟蹊径，采取有效措施通过其他途径来缓解压力，如寻求更广泛资源配置，发展在海外合作领域。首先要狠狠打击转口贸易；其次要实行类似配额的管理制度；另外，企业在短期内对敏感和设限的产品接单时一定要谨慎，能不做的就尽量不要再做。在战略上也要进行一下调整，尽可能将产品多元化，进一步提高产品质量和技术含量，着力培养自己的竞争优势，尽快告别对低附加值产品出口的恶性竞争。最后，对中、美海关的统计数据和国外出台的纺织品政策等信息一定要及时通过媒体或有关方面公布出来，不要等到事情发生了再告知企业，那样就晚了。

　　“为争夺美欧对华纺织品进口实行特保后的市场份额，目前必然会出现各纺织品企业争先恐后地亮出‘降价促销’撒手锏。”商务部官员表示，这是必然现象。政府这两年在纺织品贸易方面制定并出台了多项政策措施，如调整出口关税、申请许可证、产业准入制度和行业自律方面，但他希望，最终还得靠企业和行业建设好自身的机制。